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《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》和省委八屆六次會(huì)議通過(guò)的《實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大意義、總體要求、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施作了深刻闡述，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)描繪了宏偉藍(lán)圖，為福建發(fā)展指明了方向，標(biāo)志著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)既是加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的一個(gè)重要內(nèi)容，又是加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要前提和保證，是加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的題中應(yīng)有之義。

所謂社會(huì)建設(shè)是指社會(huì)主體根據(jù)社會(huì)需要，有目的、有計(jì)劃、有組織進(jìn)行的改善民生和推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的社會(huì)行為與過(guò)程，主要包括兩個(gè)方面：一是實(shí)體建設(shè)，諸如社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織建設(shè)、社會(huì)事業(yè)建設(shè)、社會(huì)環(huán)境建設(shè)等；二是制度建設(shè)，如社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與構(gòu)建、社會(huì)流動(dòng)機(jī)制建設(shè)、社會(huì)利益關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)、社會(huì)保障體制建設(shè)、社會(huì)安全體制建設(shè)、社會(huì)管理體制建設(shè)等。社會(huì)實(shí)體建設(shè)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，社會(huì)制度建設(shè)則使社會(huì)更加有序和諧。在新的歷史起點(diǎn)上加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，應(yīng)著力把握以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

一、著力解決重點(diǎn)民生問(wèn)題

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的最終目的是讓老百姓生活得更好，學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。面對(duì)加快海西建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，要著力解決重點(diǎn)民生問(wèn)題：

要堅(jiān)持教育優(yōu)先，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和布局，提高教育質(zhì)量和水平。以義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點(diǎn)，鞏固、提高九年義務(wù)教育。堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距。建立健全優(yōu)先發(fā)展教育的投入保障機(jī)制，特別要完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。以培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和實(shí)用性、技能型人才為重點(diǎn)，大力支持發(fā)展職業(yè)教育。以提升高等教育質(zhì)量為重點(diǎn)，集中力量建設(shè)好一批直接為海西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的應(yīng)用學(xué)科，扶持發(fā)展一批具有較強(qiáng)知識(shí)與技術(shù)創(chuàng)新能力的高新技術(shù)學(xué)科，建立與兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接相適應(yīng)的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊缺、急需的人才。

要實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力增加城鄉(xiāng)居民收入。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的財(cái)政、稅收、信貸政策，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極扶持就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和各類(lèi)中小企業(yè)，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)和擴(kuò)大就業(yè)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、區(qū)域協(xié)調(diào)的人力資源市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度。改革勞動(dòng)和就業(yè)管理體制，完善就業(yè)公共服務(wù)體系。規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制和勞動(dòng)保護(hù)制度，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，增加城鄉(xiāng)居民收入。