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中國(guó)國(guó)家博物館 夏燕月

中國(guó)特色政黨制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、多黨合作和政治協(xié)商制度。這是以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，創(chuàng)造性地把馬克思主義關(guān)于政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物。中國(guó)共產(chǎn)黨曾與各民主黨派和無(wú)黨派民主人士在為新中國(guó)而奮斗的歷程中親密合作、并肩戰(zhàn)斗，使他們?cè)趯?shí)踐中接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。新政協(xié)的召開，標(biāo)志中國(guó)特色政黨制度的形成，并成為國(guó)家政治制度的組成部分。60年來(lái)，雖有過(guò)失誤甚至嚴(yán)重挫折，但中國(guó)共產(chǎn)黨歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，始終堅(jiān)持在開拓中前進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展，并取得了巨大成就。特別是黨的十一屆三中全會(huì)以后，多黨合作和政治協(xié)商在實(shí)際工作中不僅得到恢復(fù)和發(fā)展，而且逐漸走向制度化、規(guī)范化、程序化，并將在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中發(fā)揮更大的作用。

政黨制度，是一個(gè)國(guó)家載入國(guó)家法律、或在該國(guó)現(xiàn)實(shí)政治生活中形成的關(guān)于政黨的社會(huì)政治地位、作用、執(zhí)政或參政方式、方法、程序，以及與其他黨派的關(guān)系所作的制度性規(guī)定，是國(guó)家政治制度的重要組成部分。一個(gè)國(guó)家政黨制度的確立，是該國(guó)特定的經(jīng)濟(jì)、政治和文化等因素綜合作用的歷史產(chǎn)物，體現(xiàn)了國(guó)家整體制度的基本精神和原則。不同國(guó)家的政黨制度及其功能是不同的，因此，不可能只有一種模式，也不能照抄照搬。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)的政黨制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、多黨合作和政治協(xié)商制度。這種新型的政黨制度，是以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人創(chuàng)造性地把馬克思主義關(guān)于政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，在領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命的偉大實(shí)踐中與各民主黨派和無(wú)黨派民主人士共同創(chuàng)造的。60年來(lái)，中國(guó)特色的政黨制度作為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度在理論上不斷探索創(chuàng)新，在實(shí)踐中不斷完善發(fā)展，對(duì)于建立和鞏固新生的人民政權(quán)、促進(jìn)社會(huì)主義革命和建設(shè)、推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)揮了重大作用。

中國(guó)特色政黨制度的基本形成

世界各國(guó)的政黨制度，一般可分為一黨制、兩黨制和多黨制。中國(guó)特色的政黨制度，既不同于資本主義國(guó)家實(shí)行的多黨制或兩黨制，也不同于某些國(guó)家實(shí)行的一黨制，而是一種獨(dú)特的符合中國(guó)國(guó)情的政黨制度，也就是“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，各民主黨派不是在野黨和反對(duì)黨，而是同共產(chǎn)黨親密合作的友黨和參政黨；共產(chǎn)黨和各民主黨派在國(guó)家重大問(wèn)題上進(jìn)行民主協(xié)商、科學(xué)決策，集中力量辦大事；共產(chǎn)黨和各民主黨派互相監(jiān)督，促進(jìn)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的改善和參政黨建設(shè)的加強(qiáng)”。 這種孕育于民主革命時(shí)期，形成于新中國(guó)成立前夕的政黨制度，是近代中國(guó)歷史發(fā)展的必然結(jié)果。

近代中國(guó)曾經(jīng)效仿西方嘗試過(guò)議會(huì)制和多黨政治，但失敗得很慘。1911年的辛亥革命，由于民族資產(chǎn)階級(jí)的軟弱性，不可能把反帝反封建斗爭(zhēng)進(jìn)行到底，革命果實(shí)很快被以帝國(guó)主義為靠山的北洋軍閥首領(lǐng)袁世凱竊奪。許多國(guó)民黨人幻想通過(guò)議會(huì)制、多黨政治來(lái)扭轉(zhuǎn)敗局，特別是國(guó)民黨政治活動(dòng)家宋教仁，以為“國(guó)民黨只有在議會(huì)中取得多數(shù)就可以組織內(nèi)閣，中華民國(guó)即可成為真正的民主國(guó)家而得長(zhǎng)治久安”。 當(dāng)時(shí)的中國(guó)，黨派林立，帶有政黨或政團(tuán)性質(zhì)的“會(huì)”、“社”、“黨”的組織最多時(shí)達(dá)312個(gè)。各黨派為了競(jìng)選，互相攻訐。1912年冬，國(guó)民黨在第一屆國(guó)會(huì)選舉中獲得多數(shù)席位，組織責(zé)任內(nèi)閣似乎已成定局。但袁世凱卻立即向資產(chǎn)階級(jí)革命派開刀，暗殺宋教仁，解散國(guó)民黨和象征民主共和制的國(guó)會(huì)?？梢?jiàn)，在軍閥統(tǒng)治下所謂的議會(huì)制和多黨政治剛一出世就被扼殺。