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黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），對新形勢下黨的基層組織建設作出了全面部署，強調必須“堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織”，“使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。深入貫徹落實《決定》的這一精神，必須以改革創(chuàng)新精神推進黨的基層組織建設，不斷提高基層黨建工作科學化水平，充分發(fā)揮基層黨組織在推動科學發(fā)展、促進社會和諧中的作用。

深刻認識在推動科學發(fā)展、促進社會和諧中充分發(fā)揮基層黨組織作用的重要性和緊迫性

黨的建設歷來同黨領導的偉大事業(yè)緊密相連。中國特色社會主義事業(yè)前無古人，對黨的建設提出了新的更高要求。以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設，充分發(fā)揮基層黨組織在推動科學發(fā)展、促進社會和諧中的作用，既非常緊迫，又具有十分深遠的意義。

充分發(fā)揮基層黨組織在推動科學發(fā)展、促進社會和諧中的作用是全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的需要?！稕Q定》指出：“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘?！边@一表述，凝練地概括了新形勢下黨的基層組織在黨的建設和黨的事業(yè)中的地位和作用。我們黨的7500多萬名黨員，活躍在370多萬個基層組織中。正是通過各領域各單位的基層組織，黨把廣大黨員組織起來，使黨成為一個有統(tǒng)一目標、統(tǒng)一綱領、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動的整體；正是通過各領域各單位的基層組織，黨團結和帶領廣大人民群眾，不斷開創(chuàng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的新局面。進入新世紀新階段，國際國內形勢發(fā)生了深刻變化，黨在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設中肩負任務的艱巨性、復雜性和繁重性世所罕見。黨要團結帶領全國各族人民繼續(xù)推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，迫切需要基層黨組織適應新形勢的要求，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，緊密聯(lián)系本地區(qū)本單位的中心任務開展工作，將基層黨組織的組織資源轉化為科學發(fā)展資源、組織優(yōu)勢轉化為科學發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉化為科學發(fā)展活力，為實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標、落實黨中央一系列重大戰(zhàn)略部署提供堅強保證。

充分發(fā)揮基層黨組織在推動科學發(fā)展、促進社會和諧中的作用是以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的需要。以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的執(zhí)政能力、永葆黨的先進性，是關系中國特色社會主義事業(yè)興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大課題。黨的執(zhí)政能力和先進性，與黨的基層組織能否充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用密切相關。當前，黨的基層組織的狀況總體上是好的，但也存在一些不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題。一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強，有的甚至處于軟弱渙散的狀態(tài)；一些黨員黨的觀念淡化，先鋒模范作用不突出。這些問題已經影響到基層黨組織作用的發(fā)揮，影響到黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的增強，影響到一些地方的經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。我們應當從推進黨的建設新的偉大工程的戰(zhàn)略高度出發(fā)，加強和改進基層黨組織建設，不斷完善基層黨組織推動科學發(fā)展、促進社會和諧的工作思路和運行機制，不斷提高基層黨員干部引領科學發(fā)展、促進社會和諧的能力和水平；著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，大力加強理論指導、制度建設和方法創(chuàng)新，努力實現(xiàn)黨的基層組織自身的科學發(fā)展。