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為“不充分競(jìng)爭(zhēng)”現(xiàn)象而發(fā)火

公推直選的最大魅力在于競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)論是公推環(huán)節(jié)，還是直選環(huán)節(jié)，差額競(jìng)爭(zhēng)都是最大的特色。

一些組工干部坦言，剛開(kāi)始對(duì)能否駕馭公推直選存在擔(dān)憂，因此在組織公推直選時(shí)，也存在一定的陪選現(xiàn)象，即兩個(gè)候選人之間明顯存在條件的差異，導(dǎo)致選舉的結(jié)果出現(xiàn)了一邊倒現(xiàn)象。這個(gè)現(xiàn)象被時(shí)任江蘇省委主要領(lǐng)導(dǎo)覺(jué)察出來(lái)了。一次，他到一個(gè)進(jìn)行過(guò)公推直選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，要求組織部門(mén)把直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的所有候選人的得票情況調(diào)出來(lái)看一下，結(jié)果發(fā)現(xiàn)兩個(gè)候選人的得票數(shù)很懸殊，存在明顯的陪選跡象。在當(dāng)場(chǎng)嚴(yán)肅批評(píng)這種做法后，他認(rèn)為公推直選的結(jié)果應(yīng)充分體現(xiàn)黨員的真實(shí)意圖，而這個(gè)意圖能否實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵要看候選人的競(jìng)爭(zhēng)情況，沒(méi)有真正的競(jìng)爭(zhēng)，就難以體現(xiàn)真正的選擇。

事實(shí)上，能否體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性民主也正是高層關(guān)注的問(wèn)題。據(jù)一些組工干部反映，中央有關(guān)部門(mén)多次派出調(diào)查組，對(duì)基層的公推直選實(shí)踐進(jìn)行調(diào)查，最關(guān)心的問(wèn)題有三個(gè)：一是黨員對(duì)這項(xiàng)探索的擁護(hù)情況，即黨員的參選率高不高；二是候選人之間是否能夠充分競(jìng)爭(zhēng)，即推薦候選人要有利于形成競(jìng)爭(zhēng)；三是基層黨委對(duì)公推直選的駕馭能力情況，即公推直選是否能夠做到有序可控。

從南京等地的實(shí)踐不難看出，黨員群眾是歡迎充分競(jìng)爭(zhēng)的，參與直選的干部也能夠從容面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)。南京市高淳縣的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子在2006年換屆中全部實(shí)行了公推直選。這個(gè)縣的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，黨員的平均到會(huì)率達(dá)到80%以上，黨員對(duì)候選人的現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)十分尖銳，多是些與民生有關(guān)的問(wèn)題，候選人也能坦然面對(duì)黨員的提問(wèn)和選擇，現(xiàn)場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)氛圍很濃，黨組織選拔優(yōu)秀干部的意圖在充分競(jìng)爭(zhēng)中轉(zhuǎn)化為黨員群眾的選擇。

公推直選把“黨管干部”的原則與“群眾公認(rèn)”原則很好地結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)了“多數(shù)人在多數(shù)人中選人”的特點(diǎn)，尤其是體現(xiàn)了黨員的主體地位。所以說(shuō)，是否具有真實(shí)有效的競(jìng)爭(zhēng)性，是自上而下關(guān)注公推直選的重要內(nèi)容。

十七大前問(wèn)計(jì)于基層導(dǎo)致黨章修改

十七大前，按照中央的要求，公推直選基本上處在多做少說(shuō)，甚至只做不說(shuō)的狀態(tài)。除了公推直選作為新事物，需要時(shí)間加以觀察和完善外，其中一個(gè)重要原因是這個(gè)做法與黨章對(duì)選舉的規(guī)定有沖突。此前的黨章規(guī)定，黨內(nèi)選舉主要是間接選舉，即黨員選黨代表，黨代表選委員，委員選書(shū)記、副書(shū)記。中央有規(guī)定，凡是突破黨章的基層探索，允許試點(diǎn)，但不主張大面積推開(kāi)，公推直選正是屬于突破黨章規(guī)定的探索。因此，在十七大前，這項(xiàng)探索還缺少法理依據(jù)，只能是在有限的空間里試點(diǎn)。