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以改革促開(kāi)放，提升對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)。充分利用對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)和政策優(yōu)勢(shì)，深化對(duì)外開(kāi)放體制改革創(chuàng)新，當(dāng)好東北開(kāi)放龍頭和北方開(kāi)放門戶。強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的龍頭地位、在貫徹國(guó)家戰(zhàn)略中的排頭兵作用，將其建設(shè)成為發(fā)展環(huán)境最佳的改革開(kāi)放先行區(qū)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。加大保稅區(qū)對(duì)東北地區(qū)的輻射力度，建設(shè)功能齊全、開(kāi)放度高、政策優(yōu)惠的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)。把高新園區(qū)打造成以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為特征的高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，成為全球軟件和服務(wù)外包新領(lǐng)軍城市的核心區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，形成全方位對(duì)外開(kāi)放新格局。同時(shí)，主動(dòng)為東北腹地服務(wù)，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，為腹地對(duì)外開(kāi)放打造平臺(tái)，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、合理配置，促進(jìn)東北地區(qū)加速融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，推動(dòng)大連和腹地企業(yè)開(kāi)展境外資源合作開(kāi)發(fā)、國(guó)際技術(shù)合作、國(guó)際并購(gòu)融資、國(guó)際人才交流，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。中央提出，大連要建設(shè)成為東北亞國(guó)際航運(yùn)中心、東北亞國(guó)際物流中心、區(qū)域性金融中心。加快這“三個(gè)中心”建設(shè)，關(guān)鍵在于形成開(kāi)放型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。要重點(diǎn)發(fā)展金融業(yè)、物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)、會(huì)展業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。努力增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)提升城市功能的基礎(chǔ)性作用，使其成為大連新時(shí)期發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。把大連產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在全球產(chǎn)業(yè)體系中進(jìn)行布局和謀劃，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，立足自主創(chuàng)新，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)加速聚集，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)筑以綠色產(chǎn)業(yè)為方向、以高新技術(shù)為引領(lǐng)、以集群發(fā)展為特征、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為支柱，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，發(fā)揮大連現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的示范、輻射和帶動(dòng)作用，推動(dòng)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶乃至東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。一是加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)綠色發(fā)展和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，重點(diǎn)培育核電及裝備、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、半導(dǎo)體照明、新能源汽車、光伏產(chǎn)業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥、生態(tài)農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)。二是做大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持調(diào)整、優(yōu)化和提高相結(jié)合，以研發(fā)、創(chuàng)新和增值為重點(diǎn)，拉長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)資源要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集。以產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)為載體，建設(shè)先進(jìn)裝備制造業(yè)、造船及海洋工程、大型石化、電子信息及軟件和服務(wù)外包等世界級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。三是壯大領(lǐng)軍龍頭企業(yè)。大力支持企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)骨干企業(yè)跨國(guó)界、跨地區(qū)、跨所有制重組，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展向研發(fā)和國(guó)際營(yíng)銷環(huán)節(jié)升級(jí)，發(fā)展一批超百億規(guī)模、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和在國(guó)內(nèi)外有影響力的龍頭企業(yè)。四是提高企業(yè)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快建設(shè)一批高水平的實(shí)驗(yàn)室、工程中心和中試基地，完善企業(yè)與科研院所的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的開(kāi)放型創(chuàng)新體系。

（作者為中共遼寧省委常委、大連市委書記）