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當(dāng)前，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是發(fā)展中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵。在消除城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中，關(guān)鍵是要解決好農(nóng)民問題。

中國(guó)的人口13億多，是世界上人口最多的國(guó)家，而農(nóng)民又有8億多，且大多文化程度不高，專業(yè)技能欠缺。如何推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，解決好這8億多農(nóng)民的問題，是擺在我們面前需要解決的最重要最突出的現(xiàn)實(shí)問題。

一般，普遍地認(rèn)為，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人們生產(chǎn)生活水平，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，必須加快工業(yè)化、城市化步伐，盡快把農(nóng)民從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)。西方一些國(guó)家按照這樣的發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，這也是眾多西方資本主義國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的普遍道路。但是，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、地區(qū)差異性、城鄉(xiāng)差異性很大的發(fā)展中國(guó)家，能不能照搬這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展？或者說(shuō)，中國(guó)應(yīng)如何消化吸收借鑒西方資本主義國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，并把這種經(jīng)驗(yàn)植根于中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)情的實(shí)際，從而走出一條適合中國(guó)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)繁榮之路？

現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)全球化已成必然。世界的經(jīng)濟(jì)依存度越來(lái)越高，經(jīng)濟(jì)的“蝶振效應(yīng)”愈來(lái)愈明顯，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提出了更高要求。在這種新形勢(shì)下，中國(guó)這種家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下的千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)如何應(yīng)對(duì)全球化浪潮？這確實(shí)是中國(guó)“三農(nóng)”面臨解決的頭等問題，也是必須破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)要求。但是，通過(guò)工業(yè)化和城市化道路，簡(jiǎn)單地把大量農(nóng)民從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城里，以此來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)提高經(jīng)濟(jì)效益，解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，究竟能不能達(dá)到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、消除城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，并最終解決好中國(guó)的農(nóng)民問題？

從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一般性規(guī)律來(lái)講，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深入發(fā)展，人們對(duì)高科技產(chǎn)品和服務(wù)的需求會(huì)越來(lái)越大，而對(duì)那些進(jìn)城農(nóng)民所提供的簡(jiǎn)單勞動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)會(huì)越來(lái)越少。那些科技含量低的勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)也會(huì)在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中越來(lái)越難以取得優(yōu)勢(shì)、占領(lǐng)市場(chǎng)。一旦全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速，遭遇經(jīng)濟(jì)低迷和發(fā)展不景氣，那種主要依靠簡(jiǎn)單勞動(dòng)的產(chǎn)業(yè)究竟能夠維持多久？那些失去土地轉(zhuǎn)移到城里而且絕大部分沒有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民怎么辦？如果哪一天中國(guó)有2、3億轉(zhuǎn)移進(jìn)城的農(nóng)民失業(yè)而又沒有地種，那中國(guó)將會(huì)是一個(gè)什么樣子？