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分析臺(tái)灣公會(huì)的性質(zhì)更不能忽視日本領(lǐng)事館和臺(tái)灣總督府控制的陰影。臺(tái)灣公會(huì)從成立開(kāi)始，就一直處于日本領(lǐng)事館和臺(tái)灣總督府的嚴(yán)密控制與監(jiān)督之下。當(dāng)臺(tái)灣籍民從民間自發(fā)組織成立臺(tái)灣公會(huì)時(shí)，領(lǐng)事館并沒(méi)有驟然答應(yīng)。次年令人修改臺(tái)灣公會(huì)章程，而后才同意呈報(bào)附案。到后來(lái)，派駐廈門(mén)的歷任領(lǐng)事越來(lái)越重視臺(tái)灣公會(huì)的作用，臺(tái)灣公會(huì)的一切事務(wù)受到領(lǐng)事館愈加嚴(yán)密的控制。領(lǐng)事館操縱了臺(tái)灣公會(huì)的人事權(quán)，領(lǐng)事插手甚至控制公會(huì)的選舉，不斷進(jìn)行改革，制定規(guī)則，直接任命督察，甚至派出頗有實(shí)權(quán)的日本監(jiān)督人員。1906年成立時(shí)就由日本人奧山章次郎和坂野擔(dān)任顧問(wèn)，之后歷任旭瀛書(shū)院院長(zhǎng)均任顧問(wèn)，后又增加澤重信、木村貞次郎等。公會(huì)的會(huì)長(zhǎng)及副會(huì)長(zhǎng)雖由議員以無(wú)記名投票方式產(chǎn)生，但須經(jīng)領(lǐng)事承認(rèn)，領(lǐng)事館有權(quán)干涉其人選?！懊坑羞x舉，概以館令公布。”在議員中官選的比例也越來(lái)越大。1922年的20名議員中，官選4名。1936年發(fā)布“廈門(mén)臺(tái)灣居留民會(huì)規(guī)則”，確立議員為20名，其中半數(shù)為領(lǐng)事指定［33］。并規(guī)定“議員選舉日期、地點(diǎn)及其他為選舉議員必要之細(xì)則，概由日本領(lǐng)事官指定。議員中如有缺員，則由領(lǐng)事官指明選任補(bǔ)缺?！保?4］該會(huì)的一切活動(dòng)安排均須得到領(lǐng)事認(rèn)可?！白h員會(huì)須請(qǐng)領(lǐng)事、顧問(wèn)及參事出席，領(lǐng)事可向議員會(huì)提出議案。但議員會(huì)議議決各項(xiàng)事務(wù)，均須領(lǐng)事的承認(rèn)，方才有效。”［35］公會(huì)的財(cái)權(quán)同樣受領(lǐng)事館監(jiān)控?？箲?zhàn)爆發(fā)后，臺(tái)灣居留民會(huì)更是完全處在日本控制之下，一度還有日本人擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)。旭瀛書(shū)院第一任院長(zhǎng)小竹德吉因?yàn)闉榕_(tái)灣籍民教育的貢獻(xiàn)和為“臺(tái)紀(jì)事件”調(diào)解奔走有功，離任時(shí)還在校內(nèi)為他設(shè)立胸像［36］。接任的岡本要八郎“凡會(huì)務(wù)所關(guān)，得院長(zhǎng)之相助為理者不少”，在公會(huì)事務(wù)中發(fā)揮了重要作用［37］。臺(tái)灣公會(huì)已經(jīng)淪為日本領(lǐng)事館和臺(tái)灣總督府手中的傀儡。

廈門(mén)臺(tái)灣籍民中有一部分人是當(dāng)?shù)鼐用褚再?gòu)買(mǎi)臺(tái)灣人旅券等方式混入臺(tái)灣籍，同時(shí)日本政府也選擇一些對(duì)日本利益有用的人歸化日本籍［38］。因而臺(tái)灣公會(huì)的成員構(gòu)成也很復(fù)雜。日本領(lǐng)事認(rèn)為：公會(huì)之元老及有力人士中，有不少這樣的人，他們多數(shù)是當(dāng)?shù)氐馁Y本家，且活躍于廈門(mén)市之經(jīng)濟(jì)界及政治界。因?yàn)樗麄冊(cè)瓉?lái)就與臺(tái)灣無(wú)深厚的關(guān)系，對(duì)臺(tái)灣及日本之事不甚了解，故公會(huì)開(kāi)會(huì)時(shí)經(jīng)常使用廈門(mén)話即臺(tái)語(yǔ)，除領(lǐng)事館官員出席時(shí)使用日語(yǔ)翻譯外，完全不用日語(yǔ)［39］。由于受日本領(lǐng)事館的保護(hù)和治外法權(quán)的庇護(hù)，臺(tái)灣公會(huì)的一些頭面人物公然從事開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、走私、販賣(mài)毒品等勾當(dāng)，獲取不當(dāng)利益，為非作歹，給當(dāng)?shù)厝肆粝铝藰O其惡劣的印象。如曾任廈門(mén)市臺(tái)灣公會(huì)會(huì)長(zhǎng)及議員的施范其、曾厚坤、何興化、陳寶全、林滾等人，均與販毒有關(guān)。曾經(jīng)當(dāng)過(guò)12年會(huì)長(zhǎng)的曾厚坤在廈門(mén)的“厚祥”、“坤吉”商店大量販賣(mài)鴉片與日貨，其中以鴉片生意為大宗。每次貨船抵廈，日本領(lǐng)事都派日本警察下船，為其起卸鴉片打掩護(hù)［40］。廈門(mén)“鴉片大王”葉清和與臺(tái)灣公會(huì)歷屆會(huì)長(zhǎng)施范其、曾厚坤、陳長(zhǎng)福等人先后合辦專營(yíng)鴉片、嗎啡等毒品的“五豐”、“鷺通”、“裕閩”公司，走私鴉片，制造、販賣(mài)海洛因、嗎啡等毒品，與臺(tái)北“星制藥”公司也有合作關(guān)系［41］。時(shí)任日本駐廈門(mén)的領(lǐng)事井上庚二郎也不得不承認(rèn)“臺(tái)灣公會(huì)之議員中，有多數(shù)涉及販毒，上述臺(tái)籍之學(xué)生中，有部分咒罵公會(huì)議員是鴉片議員，實(shí)非夸張”［42］。在臺(tái)灣籍民和當(dāng)?shù)厝税l(fā)生的一些矛盾中，臺(tái)灣公會(huì)發(fā)揮了調(diào)停作用。但作為客居的一方，常常反客為主，在領(lǐng)事館的支撐下，仗勢(shì)欺人，如著名的“臺(tái)吳事件”、“臺(tái)紀(jì)事件”、“臺(tái)探事件”等。