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擴大內(nèi)需是保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基本立足點。擴大內(nèi)需，最大潛力在農(nóng)村。推進新農(nóng)村建設，是擴大農(nóng)村需求的重要途徑。近年來，江西省贛州市立足于欠發(fā)達農(nóng)業(yè)大市的實際，通過扎實推進新農(nóng)村建設擴大農(nóng)村需求，拉動地方經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

新農(nóng)村建設擴大了農(nóng)村需求

加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加大農(nóng)業(yè)科技投入，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，形成了巨大的需求。贛州市通過推進果業(yè)、生豬、甜葉菊、商品蔬菜、油茶、紙業(yè)原料林六大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，直接帶動大量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入；通過實施土地整理、低產(chǎn)農(nóng)田改造、病險水庫加固、農(nóng)田灌渠建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設，形成巨大的基礎設施投入。這些生產(chǎn)性投入以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，擴大了農(nóng)村消費需求。

推進小城鎮(zhèn)建設和村莊整治，提高小城鎮(zhèn)的集聚能力，改善農(nóng)村人居環(huán)境，直接拉動了內(nèi)需。贛州市通過推進小城鎮(zhèn)建設和村莊整治，既活躍農(nóng)村勞務市場、增加農(nóng)民收入，又刺激農(nóng)村消費市場，帶動家電、建筑、運輸?shù)认嚓P行業(yè)發(fā)展，同時還為推進農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和轉移農(nóng)村富余勞動力提供了有效載體，促進了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強農(nóng)村公共服務體系建設，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，既形成了即期投資，又改善了農(nóng)民消費預期。贛州市大力發(fā)展農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)，加強農(nóng)村社會保障體系建設。這不僅增加了農(nóng)民福利，而且減少了農(nóng)民消費的后顧之憂。

培育新型農(nóng)民，改變了農(nóng)民傳統(tǒng)的消費理念和行為。贛州市通過建立新型農(nóng)民教育培訓體系，大力培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)，促進了農(nóng)村消費結構升級。農(nóng)民食品消費更加注重營養(yǎng)、健康，衣著消費追求時尚化、多樣化，家庭設備用品、交通和通訊消費大幅增長，文化、教育、娛樂消費平穩(wěn)增長，精神面貌更加積極向上。

推動新農(nóng)村建設躍上新水平

新農(nóng)村建設推動了農(nóng)村需求不斷擴大，但挖掘農(nóng)村需求潛力的任務仍很艱巨。我們將以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實中央擴大內(nèi)需的決策部署，努力推動新農(nóng)村建設躍上新水平。

加強領導。“三農(nóng)”工作是全黨工作的重中之重。各級黨委應高度重視“三農(nóng)”工作，在政策制定、工作部署、財力投入、干部配備上向“三農(nóng)”領域傾斜。完善“政府主導、農(nóng)民主體、干部服務、社會參與”的工作機制，實行市、縣兩級黨委農(nóng)村工作部統(tǒng)管農(nóng)口部門的“大農(nóng)業(yè)”領導體制，提高對新農(nóng)村建設的領導水平和服務水平。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?；A設施薄弱、生產(chǎn)力水平低，是制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題。應保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入增幅，提升農(nóng)業(yè)設施裝備水平，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益和抵御風險能力。當前，應重點加大農(nóng)田水渠、土地整理、病險水庫除險加固等農(nóng)田水利基礎設施建設力度。

推進村莊整治和城鎮(zhèn)化。改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，重點應抓好兩項工作：一是繼續(xù)推進村莊整治。通過幾年來的村莊整治，農(nóng)民人居環(huán)境雖然有所改善，但農(nóng)村環(huán)境落后的現(xiàn)象依然嚴重。贛州市有自然村4.5萬余個，未完成村莊整治的自然村仍占66%，應力爭在10—15年內(nèi)基本完成村莊整治任務。二是大力推進以圩鎮(zhèn)整治建設為主要內(nèi)容的小城鎮(zhèn)建設，并依法賦予小城鎮(zhèn)必要的管理權限，增強小城鎮(zhèn)轉移農(nóng)村富余勞動力、聚集產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)、壯大縣域經(jīng)濟的能力。

加強農(nóng)村公共服務體系建設。加大農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，既能形成即期投資需求，又能形成新的生產(chǎn)能力，為農(nóng)村未來發(fā)展打下良好基礎。贛州市確立了城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平明顯提高的目標，具體包括：按照使廣大農(nóng)民“學有所教、病有所醫(yī)”的要求，積極發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)；根據(jù)“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的原則，健全農(nóng)村社會保障體系，多渠道增加農(nóng)村社會保障投入；以深化農(nóng)村土地、戶籍、金融等制度改革為重點，破除城鄉(xiāng)二元結構，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、要素市場、基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展，讓廣大農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果。

優(yōu)化消費環(huán)境。良好的消費環(huán)境是擴大農(nóng)村消費需求、提高農(nóng)民消費質(zhì)量和生活質(zhì)量的重要條件。優(yōu)化消費環(huán)境，應著力抓好以下工作：改善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場為主體的農(nóng)村市場條件，建設現(xiàn)代農(nóng)村商品流通體系；嚴格市場監(jiān)督管理，規(guī)范市場交易行為，維護農(nóng)村市場秩序，凈化農(nóng)村市場環(huán)境；增強農(nóng)民的維權意識，提高農(nóng)村消費者識別商品的能力；根據(jù)農(nóng)村市場的特點和農(nóng)民需求，開發(fā)質(zhì)量可靠、操作簡單、價格合理的產(chǎn)品，并注重加強售后服務；加快完善以農(nóng)資連鎖、大型超市進農(nóng)村、萬村千鄉(xiāng)市場工程等為載體的農(nóng)村新型消費品流通網(wǎng)絡，增加農(nóng)村消費品種類，提高農(nóng)村消費品質(zhì)量。

（作者為中共江西省委常委、贛州市委書記）