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繪就發(fā)展新藍圖 迎來跨越新機遇

《規(guī)劃》的獲批，為加快關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展、打造西部經(jīng)濟新的增長極提供了持久的動力支持和難得的發(fā)展機遇。

確立了經(jīng)濟區(qū)全新的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標?！兑?guī)劃》將經(jīng)濟區(qū)明確定位為“全國內陸型經(jīng)濟開發(fā)開放戰(zhàn)略高地、統(tǒng)籌科技資源改革示范基地、全國先進制造業(yè)重要基地、全國現(xiàn)代農業(yè)高技術產(chǎn)業(yè)基地、彰顯華夏文明的歷史文化基地”。這“一高地四基地”的定位，體現(xiàn)了國家對經(jīng)濟區(qū)高起點謀劃、高水平打造的戰(zhàn)略思路?！兑?guī)劃》提出，到2020年經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟總量占西北地區(qū)的比重超過1/3，人均生產(chǎn)總值翻兩番以上，城鄉(xiāng)居民收入大幅度提高，綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)新的跨越，使經(jīng)濟區(qū)成為全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展新的重要增長極，實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、山川秀美、人民富裕、社會和諧。這些定位和目標是國家首次明確的，既有高度又有深度，既立足當前又著眼長遠，經(jīng)過努力是能夠達到也是必須達到的，完全符合經(jīng)濟區(qū)的現(xiàn)實需要和發(fā)展趨勢。

提出了空間布局、重點產(chǎn)業(yè)和重大項目一體化推進的新舉措。《規(guī)劃》根據(jù)經(jīng)濟區(qū)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強度和發(fā)展?jié)摿?，科學確定功能分區(qū)，優(yōu)化人口分布、生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)布局，提出了構筑“一核、一軸、三輻射”的空間發(fā)展戰(zhàn)略。特別是《規(guī)劃》還明確提出發(fā)揮西安、咸陽兩市的產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，著力打造西安國際化大都市，為陜西推進西（安）咸（陽）一體化提供了國家層面上的支持?！兑?guī)劃》對航空航天、裝備制造、資源加工、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及交通、能源、水利、信息、市政等基礎設施建設都提出了明確思路，同時規(guī)劃了一大批重點建設項目，把發(fā)展目標落實到具體的產(chǎn)業(yè)、項目和投資上。

賦予了經(jīng)濟區(qū)改革創(chuàng)新的先行先試權?！兑?guī)劃》明確提出建設統(tǒng)籌科技資源改革示范基地，加快產(chǎn)學研一體化，統(tǒng)籌軍民科技互動發(fā)展，支持西安進行統(tǒng)籌科技資源示范改革。同時，《規(guī)劃》先后7次提出“探索”一詞，專章強調構建創(chuàng)新型區(qū)域，實際上就是賦予了我們改革創(chuàng)新的先行先試權，將陜西列入了國家重點領域改革試點范圍，承擔起全國統(tǒng)籌科技資源改革“試驗田”的歷史使命。這就要求我們必須積極營造敢闖敢試、鼓勵創(chuàng)新的良好環(huán)境，努力在推動區(qū)域創(chuàng)新和統(tǒng)籌科技資源改革上取得明顯突破。

強化了改革開放的制度保障。《規(guī)劃》要求經(jīng)濟區(qū)進一步完善有利于科學發(fā)展、和諧發(fā)展的體制機制，提出在做強國有企業(yè)、支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展、加強要素市場建設以及行政管理體制等方面要深化改革，努力把經(jīng)濟區(qū)打造成社會主義市場經(jīng)濟體制建設的先行區(qū)。在政策措施方面，《規(guī)劃》提出在充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用的同時，進一步加大政策支持力度，并在財稅、金融、投資、土地、環(huán)保、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)6個方面提出了具有很強針對性和指導性的政策。貫徹落實《規(guī)劃》要求，將為經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展提供制度保障，營造良好的政策環(huán)境。