亚洲av无码乱码中文_日韩激情一级无码毛片_国产91资源午夜福利_玖玖资源站最新地址2

黨員行使知情權(quán)的范圍需要有明確的具體規(guī)定。哪些情況不宜公開或暫時(shí)不能公開，哪些是可以和必須向全黨通報(bào)的，都需要進(jìn)一步做出明文規(guī)定，不能隨意性太強(qiáng)。否則，黨員知情權(quán)就難以落到實(shí)處。黨員也是公民，凡是公民所享有的知情權(quán)，黨員無疑也應(yīng)當(dāng)享有。問題在于，除此之外，黨員還應(yīng)該享受哪些不同于一般公民的關(guān)于黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)？如果把黨員同公民所享有的知情權(quán)等同起來，那么就會(huì)在一定程度上挫傷黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和黨的戰(zhàn)斗力。黨組織辦好黨刊黨報(bào)，創(chuàng)立黨建網(wǎng)站，建立黨委新聞發(fā)言人制度，這無疑是一個(gè)進(jìn)步，但如何建立起適宜黨內(nèi)交流的平臺(tái)和渠道，是值得高度重視和認(rèn)真研究的。我們黨是執(zhí)政黨，有關(guān)執(zhí)政的信息無疑應(yīng)該向全社會(huì)公開。但黨要管黨，黨是有組織的先鋒隊(duì)，凡屬由黨組織提出的重要人事任用、重大決策和重要方針政策的調(diào)整，都應(yīng)先在黨內(nèi)通報(bào)，廣泛征求意見，必要的話，還應(yīng)組織相關(guān)地區(qū)、部門黨組織乃至全黨進(jìn)行民主討論。

此外，落實(shí)黨員的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，也需要具體的制度保障。黨內(nèi)的哪類事務(wù)需要或者必須要由黨員直接參與，黨員在什么范圍、通過什么渠道、采取什么形式參與，以及如何進(jìn)行監(jiān)督檢查，都需要做出明文規(guī)定，否則黨員的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)就難以落實(shí)。這些具體制度必須具有可操作性，簡(jiǎn)單易行，使廣大黨員人人能夠參與黨內(nèi)事務(wù)，都可以對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全方位、多角度的監(jiān)督。

保障黨員的主體地位和民主權(quán)利，需要營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督的環(huán)境，要鼓勵(lì)和保障黨員講真話，講心里話。一個(gè)地方、一個(gè)部門、一個(gè)單位的黨內(nèi)民主氛圍如何，同黨組織的“一把手”領(lǐng)導(dǎo)有著直接的密切的關(guān)系。因此，“一把手”更有責(zé)任模范地遵循黨的民主集中制原則，樹立良好的民主作風(fēng)。

二

完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，是推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的重大舉措和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度不斷完善，才能充分體現(xiàn)廣大黨員的主體地位，才能從根本上推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。針對(duì)黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度存在的問題，《決定》提出了明確的解決思路，并采取一些重要的舉措。

目前，各級(jí)黨代會(huì)的代表中普通黨員比例偏少，這無疑會(huì)影響廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性，也使代表大會(huì)不能更多地聽取來自基層和廣大黨員的呼聲。因此，《決定》強(qiáng)調(diào)，要改善黨代表大會(huì)代表結(jié)構(gòu)，提高基層一線代表的比例，增強(qiáng)代表的廣泛性。

黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間，大會(huì)及黨代表如何行使自己的權(quán)利、發(fā)揮應(yīng)有的作用，缺少明確的制度規(guī)定，致使黨代表的作用僅僅限于大會(huì)召開的幾天時(shí)間。這顯然會(huì)影響黨代表在其任期內(nèi)全面履行自己的職責(zé)，也在一定程度上削弱了黨代表大會(huì)作為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的功能。早在1956年召開的黨的八大，就提出黨的代表大會(huì)實(shí)行常任制，但由于種種原因未能堅(jiān)持下來。在新的歷史時(shí)期，實(shí)行黨代會(huì)常任制的呼聲更加強(qiáng)烈，一些縣（市、區(qū)）已開始試行代表大會(huì)常任制。在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，《決定》提出要繼續(xù)選擇一些縣（市、區(qū)）試行代表大會(huì)常任制，以便取得經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。試行中，首先要解決好代表大會(huì)常任制的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員構(gòu)成，明確其職權(quán)范圍，包括它同黨的全委會(huì)、同級(jí)人大、政協(xié)的關(guān)系，行使職權(quán)的方式方法及其自身的運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，《決定》強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)和完善黨代表大會(huì)代表任期制。明確要求建立健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評(píng)議、列席黨委有關(guān)會(huì)議、聯(lián)系黨員群眾等制度和辦法、做好代表聯(lián)絡(luò)工作，保障代表充分行使各項(xiàng)權(quán)利，充分反映黨員意見和建議。要全面落實(shí)《決定》的這些要求，還需要精心設(shè)計(jì)和建立行之有效的規(guī)則和辦法，提出易于操作的具體程序，建立必要的檢查考核制度。