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三、重構(gòu)執(zhí)政黨政治權(quán)威，保持中國(guó)政治穩(wěn)定

中國(guó)共產(chǎn)黨政治權(quán)威重構(gòu)的實(shí)質(zhì)，是尋求公眾認(rèn)同基礎(chǔ)上政治權(quán)威的正當(dāng)性以及強(qiáng)化執(zhí)政黨權(quán)威對(duì)社會(huì)生活的調(diào)節(jié)作用。中國(guó)共產(chǎn)黨的政治權(quán)威在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期受到挑戰(zhàn)并出現(xiàn)權(quán)威弱化的現(xiàn)象是不可避免的，關(guān)鍵在于作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨能否應(yīng)對(duì)這種挑戰(zhàn)并實(shí)現(xiàn)政治權(quán)威的重構(gòu)，以強(qiáng)化執(zhí)政黨權(quán)威在實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定中的重要作用。

首先，要提高制度績(jī)效，鞏固執(zhí)政黨權(quán)威的物質(zhì)基礎(chǔ)。在政治實(shí)踐中，民眾對(duì)一個(gè)政黨的支持與否，最基本和直觀的判斷標(biāo)準(zhǔn)是看它能否滿足民眾的實(shí)際利益，能否實(shí)現(xiàn)民眾的利益訴求。經(jīng)驗(yàn)表明，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)停滯和衰退時(shí)期，執(zhí)政黨的政治權(quán)威往往會(huì)面臨挑戰(zhàn)，也極易誘發(fā)政治不穩(wěn)定。就我國(guó)而言，生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r和人均經(jīng)濟(jì)指數(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較的弱勢(shì)、社會(huì)主義制度所要求的不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的質(zhì)的規(guī)定性、由現(xiàn)代化進(jìn)程帶來(lái)的國(guó)民對(duì)高質(zhì)量生活水平的強(qiáng)烈期盼等，更要求將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展作為政府績(jī)效的核心。在可以預(yù)見(jiàn)的時(shí)間段內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為普通民眾切身利益之所在，仍應(yīng)該是中國(guó)共產(chǎn)黨塑造自身政治權(quán)威的最重要的保障。進(jìn)一步說(shuō)，經(jīng)濟(jì)績(jī)效又取決于一個(gè)國(guó)家的制度，制度安排決定著經(jīng)濟(jì)績(jī)效。其邏輯關(guān)系是，由政治制度和經(jīng)濟(jì)制度構(gòu)成的制度環(huán)境決定制度安排，制度安排決定制度績(jī)效。楊光斌教授通過(guò)對(duì)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究，得出了以上結(jié)論，并提出了以下命題：

（1）產(chǎn)權(quán)制度和政治結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，而產(chǎn)權(quán)主體和政權(quán)主體一體化時(shí)，國(guó)家控制得越多，制度的競(jìng)爭(zhēng)力越差，國(guó)家權(quán)威資源流失得越多?；蛘哒f(shuō)，高度集中的國(guó)家權(quán)力在實(shí)踐中卻表現(xiàn)為權(quán)力資源的分割和權(quán)威資源的流失。

（2）由于既存的政治結(jié)構(gòu)中無(wú)效產(chǎn)權(quán)和有效產(chǎn)權(quán)并存，因而必然是管制經(jīng)濟(jì)。而無(wú)效產(chǎn)權(quán)和管制經(jīng)濟(jì)又必然削弱制度的競(jìng)爭(zhēng)力，即造成國(guó)家權(quán)威資源的流失。［5］現(xiàn)實(shí)來(lái)看，這些確實(shí)是必須要面對(duì)的問(wèn)題。正像他隨后提出的那樣，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨親手締造的，現(xiàn)在卻要改造這種經(jīng)濟(jì)制度，而需要改造的經(jīng)濟(jì)制度又正是改造者賴以存在的基礎(chǔ)，這就不僅要面對(duì)意識(shí)形態(tài)的挑戰(zhàn)，還有對(duì)改造者自身的挑戰(zhàn)。如何化解這個(gè)難題，將是中國(guó)共產(chǎn)黨權(quán)威重構(gòu)和可持續(xù)的根本所在，也是實(shí)現(xiàn)政治秩序和經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)秩序協(xié)調(diào)有序，并最終實(shí)現(xiàn)高層次社會(huì)政治穩(wěn)定的重中之重。