堅持依靠人民群眾和專門機關推進反腐倡廉建設。反腐敗是長期的斗爭,必須解決好“依靠誰”的問題。我們黨歷來認為,人民群眾是反腐倡廉建設的主力軍,是戰(zhàn)勝腐敗和不正之風的強大力量。依靠人民群眾反腐倡廉,核心是加強對公共權力的監(jiān)督,主要形式是各級人民代表大會及其常務委員會以及人大代表的監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督等。通過深化政務公開、健全政府信息發(fā)布制度,推行社會聽證、專家咨詢等制度,增強決策透明度和公眾參與度,使權力置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下,防止權力濫用。同時,充分發(fā)揮黨內監(jiān)督專門機關——紀委的作用。黨內監(jiān)督在反腐倡廉建設中具有特殊地位。在黨中央和各級黨委領導下,各級紀委忠實履行黨章賦予的職責,從監(jiān)督各級黨組織和黨員干部執(zhí)行黨的路線方針政策到監(jiān)督黨內組織生活,從查辦各種違紀案件到保護黨員權利,從糾正黨內不良風氣到組織協調反腐敗工作,從教育黨員干部廉潔自律到制定黨內法規(guī)制度,在反腐倡廉建設中發(fā)揮了獨特的、舉足輕重的作用。
堅持以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設。新中國成立以來,我們黨積極探索有效開展反腐敗斗爭的方法和途徑。進入新世紀,在充分吸收國際先進經驗的基礎上,著眼于從源頭上防治腐敗,我們黨提出了構建懲治和預防腐敗體系的目標。一是堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。解決腐敗問題,懲治是必要手段,預防是治本之策。在堅決懲治腐敗的同時不斷加大預防腐敗工作力度,著力鏟除滋生腐敗的土壤和條件,從源頭上預防和解決腐敗問題,形成懲治和預防腐敗的合力。二是堅持查辦違紀違法案件,堅決懲治腐敗分子。懲治這一手硬起來,不但能夠有效打擊和震懾腐敗分子,而且有利于查找制度和管理方面的漏洞,加強預防腐敗的針對性。三是加強干部的廉政教育。堅持教育在先、關口前移,以領導干部為重點,加強理想信念教育、權力觀教育和黨紀國法教育,筑牢拒腐防變的思想道德防線。四是堅持把廉政建設納入法制化軌道。把制度建設貫穿于反腐倡廉的各個環(huán)節(jié),針對容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環(huán)節(jié),推進體制改革和機制創(chuàng)新,形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。五是堅持對公共權力運行的制約和監(jiān)督。既通過完善巡視、派駐等監(jiān)督形式,強化上級對下級的監(jiān)督;又通過擴大民主、完善辦事公開制度,增強公共權力運行的透明度,加強群眾對公職人員的監(jiān)督。六是拓展防治腐敗工作領域。腐敗行為產生的領域是多方面的,防治腐敗工作也必須融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中,努力拓展防治腐敗工作領域,減少腐敗現象滋生蔓延的空間。
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