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（五）備戰(zhàn)、備荒、重視國(guó)防建設(shè)

1964年，美國(guó)發(fā)動(dòng)了侵略越南的戰(zhàn)爭(zhēng)，威脅著我國(guó)的安全。此前美國(guó)多方支持國(guó)民黨武裝特務(wù)部隊(duì)竄擾我東南沿海地區(qū)，妄圖建立大規(guī)模進(jìn)犯大陸的“游擊走廊”；印度政府不斷在中印邊境東、西兩段同時(shí)向我發(fā)動(dòng)大規(guī)模的武裝挑釁；日本還未同我國(guó)恢復(fù)正常邦交；我國(guó)北部中蘇邊境的氣氛也很緊張．　1965年6月16日，毛澤東在聽(tīng)取國(guó)家計(jì)委關(guān)于三五計(jì)劃初步設(shè)想的匯報(bào)后，指示說(shuō)：計(jì)劃要考慮三個(gè)因素，第一是老百姓，不要喪失民心；第二是打仗；第三是災(zāi)荒。根據(jù)毛澤東的指示，國(guó)家計(jì)委又對(duì)三五計(jì)劃的投資項(xiàng)目和主要生產(chǎn)指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，于7月21日向國(guó)務(wù)院作了匯報(bào)。匯報(bào)中提出：三五計(jì)劃實(shí)質(zhì)上是一個(gè)以國(guó)防建設(shè)為中心的備戰(zhàn)計(jì)劃，要從準(zhǔn)備應(yīng)付帝國(guó)主義早打、大打出發(fā)，把國(guó)防建設(shè)放在第一位，搶時(shí)間把三線建設(shè)成具有一定規(guī)模的戰(zhàn)略大后方。8月27日，周恩來(lái)在國(guó)務(wù)院第158次全體會(huì)議上講話說(shuō)：“主席要我們注意三句話，注意戰(zhàn)爭(zhēng)，注意災(zāi)荒，注意一切為人民。這三句話，我把它合在一起順嘴點(diǎn)，就是備戰(zhàn)、備荒、為人民?！?964年8月17日、20日，毛澤東在中央書記處會(huì)議上兩次指出，要準(zhǔn)備帝國(guó)主義可能發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)?，F(xiàn)在工廠都集中在大城市和沿海地區(qū)，不利于備戰(zhàn)。各省都要建立自己的戰(zhàn)略后方。這次會(huì)議決定，首先集中力量建設(shè)三線，在人力、物力、財(cái)力上給予保證。第一線能搬遷的項(xiàng)目要搬，明后年不能見(jiàn)效的項(xiàng)目一律縮小規(guī)模。于是，調(diào)整后的“吃穿用+三線”的“三五”計(jì)劃指導(dǎo)思想再度發(fā)生變化。 10月22日，毛澤東提出：“增加一批建設(shè)費(fèi)，全國(guó)大約需十五億左右，分兩、三年支付，可以解決一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性的大問(wèn)題?，F(xiàn)在不為，后悔無(wú)及。” 確立了三線建設(shè)的戰(zhàn)略決策。

（六）重視政治激勵(lì)，注意按勞分配

1953年，在中國(guó)工會(huì)第七次代表大會(huì)上，他指出：為了實(shí)現(xiàn)我們國(guó)家的工業(yè)化和逐步過(guò)渡到社會(huì)主義社會(huì)的歷史任務(wù)。我們必須盡最大的努力充分地發(fā)揮廣大工人群眾的積極性和創(chuàng)造性，為完成與超額完成國(guó)家的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃而奮斗！為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高產(chǎn)品質(zhì)量，嚴(yán)格節(jié)約和降低產(chǎn)品成本而奮斗！而這就需要很好地實(shí)事求是地去組織工人群眾的勞動(dòng)競(jìng)賽，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和認(rèn)真地研究一切新的先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)與合理化建議，特別要學(xué)習(xí)和推廣蘇聯(lián)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷地提高工人群眾的技術(shù)水平和文化水平，加緊訓(xùn)練日益增多的新工人。為了這個(gè)目的，“必須對(duì)工人群眾加強(qiáng)共產(chǎn)主義的教育，提高工人群眾的覺(jué)悟程度，使他們認(rèn)識(shí)到全體人民的利益、國(guó)家利益與個(gè)人利益的一致性，同時(shí)，必須采取批評(píng)與自我批評(píng)的方法去克服企業(yè)中的各種缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，反對(duì)官僚主義，反對(duì)破壞勞動(dòng)紀(jì)律的各種現(xiàn)象，大大地鞏固勞動(dòng)紀(jì)律。為了這個(gè)目的，我們還必須經(jīng)常地、密切地關(guān)心工人群眾的生活狀況，在增加生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，按照必要與可能逐步改善工人的物質(zhì)與文化生活和工人的工作條件。提高工人階級(jí)以及全體勞動(dòng)人民的物質(zhì)和文化福利，并使我們國(guó)家不致受到外國(guó)帝國(guó)主義的侵略，這就是我們國(guó)家發(fā)展工業(yè)以及其他一切措施的最后目的?！薄　盀榱遂柟搪毠と罕姷膭趧?dòng)紀(jì)律，廠礦企業(yè)行政的負(fù)責(zé)人員和黨與工會(huì)的負(fù)責(zé)人員必須嚴(yán)格地遵守勞動(dòng)紀(jì)律。廠礦負(fù)責(zé)人員決不能把自己置于應(yīng)該遵守的勞動(dòng)紀(jì)律的范圍以外，對(duì)于違反勞動(dòng)紀(jì)律的負(fù)責(zé)人員是同樣應(yīng)該受到處分的。黨的各級(jí)組織必須注意發(fā)揮工會(huì)組織對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)的群眾監(jiān)督作用?！瓕?duì)于有關(guān)廣大職工群眾的生活問(wèn)題，一個(gè)企業(yè)一個(gè)地方無(wú)法單獨(dú)解決，而必須在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一解決者，應(yīng)向上級(jí)黨委和中央提出建議。對(duì)于一時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題，也應(yīng)該及時(shí)地向群眾解釋清楚，決不可以采取不聞不問(wèn)或拖延不決的官僚主義態(tài)度。