溫家寶總理在國務(wù)院科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論2010—2020教育改革和發(fā)展綱要時(shí)提出，要搞一個(gè)在歷史上能站得住的教育改革與發(fā)展的規(guī)劃。這既是對(duì)這次教育改革的要求，也提醒人們總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免重走舊路。
當(dāng)今教育面臨問題之多，社會(huì)關(guān)注和期望之大，領(lǐng)導(dǎo)重視和花費(fèi)精力之多，恐怕都是史無前例的。對(duì)于決策者而言，這次制定教育規(guī)劃綱要首先要弄清楚的，是當(dāng)前我國教育改革和發(fā)展面臨的主要矛盾，以及矛盾的主要方面。
我國教育發(fā)展面臨的主要矛盾是什么？對(duì)于這個(gè)問題，學(xué)界是見仁見智。筆者認(rèn)為，主要矛盾在體制。拿大學(xué)生就業(yè)來說，一個(gè)基本事實(shí)是，一方面大學(xué)畢業(yè)生找不到工作，另一方面用人單位又埋怨找不到合適的畢業(yè)生。這充分反映出我國高等教育面臨的眾多深層次矛盾，其源頭就是高等教育經(jīng)歷了“四重過渡”的進(jìn)程：性質(zhì)上從精英教育向大眾化高等教育過渡；服務(wù)對(duì)象從不發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)和產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向開放的面向全球的外向型經(jīng)濟(jì)過渡；高等學(xué)校的地位從社會(huì)邊緣向社會(huì)中心過渡；賴以生存的體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體制過渡。每一重過渡都觸及并受到既有教育理念、體制、機(jī)制和制度的掣肘。這猶如一輛行進(jìn)在四重立交橋上的火車，坐在駕駛員位置上的校長，可以點(diǎn)火、啟動(dòng)、運(yùn)行，但方向盤卻操控在別人手上，其后果自然可想而知。
過去教育改革的實(shí)踐告訴我們，換思想、換理念比換人更重要。如果思想和理念不換，人換得再多也不會(huì)有實(shí)質(zhì)性改變。大的教育改革方案，尤其是中長期規(guī)劃，總要設(shè)定一些目標(biāo)，以解決問題、推動(dòng)發(fā)展、鼓舞人心。這次教育規(guī)劃在制定目標(biāo)時(shí)，首先要實(shí)，之前必須經(jīng)過充分調(diào)查論證。其次，要有明確路徑，包括目標(biāo)責(zé)任人和責(zé)任單位、完成期限、獎(jiǎng)懲措施等。再次，相關(guān)部門和各級(jí)政府應(yīng)該達(dá)成共識(shí)，通過人大立法、立項(xiàng)。過去那種先定宏偉目標(biāo)，通過或正式頒布后再去搞“實(shí)施辦法”，開始“實(shí)施”后才發(fā)現(xiàn)具體問題，才發(fā)現(xiàn)原來目標(biāo)中什么可行及什么并不可行的“指令性”、“粗放式”、不科學(xué)的做法應(yīng)當(dāng)改一改了。
隨著知識(shí)社會(huì)和信息社會(huì)的來臨，任何一項(xiàng)政府決策的出臺(tái)，需要考慮的問題和因素已越來越多。這也是政府部門日益依靠專家的內(nèi)在原因之一。不依靠專家是不行的。可是，依靠什么專家，如何依靠專家，就成了一門大學(xué)問。有禮賢下士、求得真知灼見、辦好事情的，也有“掌握”一批專家、打著“專家意見”之名、貫徹自己“意圖”的。正因?yàn)槿绱耍瑴丶覍毧偫磲槍?duì)這次制定規(guī)劃綱要明確要求，專家的聘請(qǐng)過程、最后結(jié)果、名單要公開、透明。但是，從已公開的信息來看，這仍是一個(gè)未知數(shù)。相信教育行政部門能給公眾一個(gè)合理的解釋，更有理由期待，這次能夠制定出一個(gè)讓國家滿意、讓公眾滿意的教育規(guī)劃綱要。
（作者單位： 浙江大學(xué)教育學(xué)院）
文章出處：中國社會(huì)科學(xué)報(bào)
- 2009-10-13教育改革決不能閉門造車
- 2009-10-13教育改革必須沖破舊有束縛
- 2009-08-24我們需要一場(chǎng)教育改革啟蒙
|
|