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2.深化改革，完善收入決定機(jī)制。如前所述，當(dāng)前收入與分配格局確不合理，收入差距也比較明顯。在共同富裕這個(gè)概念中，“富裕”反映了社會(huì)對(duì)財(cái)富的擁有，是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的集中體現(xiàn)；“共同”則反映了社會(huì)成員對(duì)財(cái)富的占有方式，是社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系性質(zhì)的集中體現(xiàn)。目前正是經(jīng)濟(jì)關(guān)系的根本變化，導(dǎo)致財(cái)富的重新分配，貧富差距日益擴(kuò)大。據(jù)了解，對(duì)通過(guò)正當(dāng)途徑獲得高收入，社會(huì)公眾還是能夠認(rèn)同，比較寬容的，人們質(zhì)疑和不滿的并不是高收入本身，而是高收入來(lái)源的正當(dāng)性、合法性問(wèn)題。比如同樣是民營(yíng)企業(yè)主，有的白手起家、艱苦創(chuàng)業(yè)，目前家大業(yè)大、收入可觀，群眾基本是理解和認(rèn)同的，而有的從企業(yè)改制中憑借權(quán)力和關(guān)系輕易獲得大量資金，或是以不正當(dāng)手段獲取資本原始積累的，群眾則意見(jiàn)很大、反響強(qiáng)烈。分配的對(duì)象，既包括財(cái)富收入，也包括基本權(quán)利。從根本上調(diào)整決定分配制度的不同生產(chǎn)要素所有者的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是解決收入分配問(wèn)題重要途徑。因此，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，就要在深化改革上下功夫，圍繞分配倫理制度化、分配制度倫理化的要求，重在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)制度安排的公平取向，從源頭上防止因市場(chǎng)缺陷、制度缺失而造成分配不公問(wèn)題。要營(yíng)造符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的公平合理的制度環(huán)境，防止公有資產(chǎn)流失和職工利益受損，并打破壟斷，堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)機(jī)會(huì)均等，努力使每個(gè)人平等地?fù)碛袕氖赂鞣N經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)利和機(jī)會(huì)。要推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)，改革行政審批制度，防止權(quán)錢交易、權(quán)力尋租，避免行政權(quán)力轉(zhuǎn)化為不平等收入。

3.重視理順?lè)峙潢P(guān)系，規(guī)范收入分配秩序。一是在國(guó)民收入初次分配中堅(jiān)持公平與效率兼顧的分配原則，適當(dāng)向勞動(dòng)傾斜。繼續(xù)堅(jiān)持按勞分配和按要素分配相結(jié)合，鼓勵(lì)各展其長(zhǎng)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)和資本活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以提高效率，加快發(fā)展。同時(shí)，初次分配不能只講效率、不講公平，而是要很好地統(tǒng)籌兼顧。筆者認(rèn)為，在初次分配中注意公平，主要是抓好兩件事。一件事是適當(dāng)提高勞動(dòng)報(bào)酬的比重。分配不公主要是勞動(dòng)和資本之間的分配不公，其次才是行業(yè)、職業(yè)之間的差別?，F(xiàn)在有不少企業(yè)不同程度地存在“利潤(rùn)侵蝕工資”的現(xiàn)象，包括壓低或拖欠工資、不付或少付加班工資、不繳或少繳社會(huì)保障費(fèi)、讓職工提前退休或買斷工齡、固定資產(chǎn)折舊不斷上升等，致使職工的勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)不多或有所下降。所以，要切實(shí)貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)法》等有關(guān)法規(guī)，正確處理國(guó)家、職工、企業(yè)三者利益關(guān)系，合理調(diào)整勞動(dòng)分配和技術(shù)、資本等要素分配的比例，堅(jiān)持以按勞分配為主體，推動(dòng)工資集體協(xié)商包括企業(yè)內(nèi)部協(xié)商和行業(yè)范圍協(xié)商，建立職工工資穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制，健全工資支付保障措施，落實(shí)最低工資制度，特別是防止高管薪酬與職工工資的巨大反差，防止在崗職工工資低于退休職工。另一件事就是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，防止偷稅漏稅、貪污盜竊等不法行為，造成財(cái)富的流失和縮水，從而降低職工的勞動(dòng)分配。二是在再分配中更加注重公平，適當(dāng)向民生傾斜。政府進(jìn)行必要的宏觀管理和收入調(diào)節(jié)，是保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)公正的重要保障。再分配主要是通過(guò)稅收和財(cái)政支出的形式參與國(guó)民收入分配，主旨是控制初次分配中造成過(guò)大的收入與財(cái)富的差距，防止兩極分化，保證人們獲得均等的發(fā)展機(jī)會(huì)和共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。為此，政府要進(jìn)一步加大調(diào)控力度，以更加注重公平為目標(biāo)，完善預(yù)算管理體制、轉(zhuǎn)移支付制度和土地收益分配政策，把集中起來(lái)的資金用于重點(diǎn)建設(shè)、文教衛(wèi)生、國(guó)防建設(shè)、行政管理和社會(huì)福利等方面，加大對(duì)公共事業(yè)的投入，增加和改善公共產(chǎn)品的分配，建立適當(dāng)?shù)睦嫜a(bǔ)償機(jī)制，特別是要通過(guò)發(fā)展教育和社會(huì)保障，創(chuàng)造平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，提供穩(wěn)定的收入預(yù)期，促進(jìn)共同富裕。江蘇省養(yǎng)老保險(xiǎn)將實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，在全省范圍內(nèi)實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制度政策、統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一支付項(xiàng)目、統(tǒng)一計(jì)發(fā)辦法、統(tǒng)一管理規(guī)程，這是二次分配中的一項(xiàng)重大決策，是調(diào)節(jié)收入的有效措施。三是重視發(fā)揮第三次分配的作用，適當(dāng)向弱勢(shì)群體傾斜。第三次分配是對(duì)再分配的補(bǔ)充，是社會(huì)互助對(duì)政府調(diào)控的補(bǔ)充。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，完善法規(guī)政策，改善慈善事業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，調(diào)動(dòng)各方面樂(lè)善好施的積極性，建立社會(huì)救助、民間捐贈(zèng)、慈善事業(yè)、志愿活動(dòng)等多種形式的第三次分配制度和機(jī)制，保護(hù)弱勢(shì)群體，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧。