二、主要做法
1、規(guī)范承諾程序。主要把握四個環(huán)節(jié):一是“兩委”班子提諾。年初,各村“兩委”班子在認真分析村情實際、廣泛征求群眾意見的基礎上,召開聯(lián)席會議,按照“盡力而為、量力而行”的原則,圍繞解決影響農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定和群眾生產(chǎn)生活的突出問題,研究提出年度承諾項目和推進措施。二是黨員群眾議諾。各村召開黨員和村民代表會議,對村“兩委”班子的承諾項目逐一進行審議,確保承諾的可行性和實效性。審議承諾項目時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片包村干部到會指導,避免搞形式、走過場。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審諾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開專門會議,對各村擬定的承諾項目進行審核把關,防止承諾中出現(xiàn)不切實際的好高騖遠或不負責任的避重就輕等問題,確保制定的目標符合實際,提出的措施切實可行。四是公開目標示諾。各村“兩委”班子根據(jù)干部分工和自身特點,對承諾項目進行責任分解,落實到人,并以黨務公開、村務公開、會議通報、廣播宣傳等方式,把“兩委”班子的承諾項目和每名干部的具體責任向黨員、群眾公布,接受監(jiān)督。
2、強化督查指導。主要采取四種方式:一是簽訂目標承諾書。各村黨支部書記、村委會主任代表“兩委”班子分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽訂工作目標承諾書;“兩委”干部分別與黨支部、村委會簽訂責任目標承諾書。二是建立承諾臺帳。市、鄉(xiāng)分別建立承諾目標運行情況臺帳,明確完成時限和推進措施,實行掛帳督辦,隨時掌握工作進展情況,督促工作落實。三是定期檢查調(diào)度。各村“兩委”班子每季度在黨務、村務公開欄內(nèi)公示一次承諾項目進展情況;結(jié)合民主議政活動,每半年向黨員和村民代表會議匯報一次承諾項目完成情況。同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委通過月檢查、季調(diào)度、半年考評、年終考核等措施,切實加強對各村“兩委”班子承諾項目落實情況的督導檢查,對工作中出現(xiàn)的熱點難點問題,及時研究,協(xié)調(diào)解決。四是堅持典型帶動。市委通過《基層組織建設情況通報》,對鄉(xiāng)、村落實“雙向承諾”制度中的成功做法和取得的典型經(jīng)驗進行總結(jié)推廣,以點帶面,提高整體工作水平。2007年以來,共刊發(fā)通報17期,推廣了23個鄉(xiāng)、村的突出做法。
3、抓好雙述雙評。主要做好三項工作:一是雙向述職。年底,各村召開黨員和村民代表會議,村“兩委”干部就承諾項目完成情況,向黨員和村民代表進行述職;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開村“兩委”主要干部集中述職會議,各村黨支部書記和村委會主任就兌現(xiàn)承諾情況向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府進行述職。二是雙向評議。在村黨員和村民代表會上,由黨員、村民代表對“兩委”班子和干部進行民主評議;在各村“兩委”主要干部集中述職會議上,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子成員和鄉(xiāng)直部門、站所負責人進行綜合評議。兩項評議按照百分制量化打分,各占50%,評議結(jié)果作為村“兩委”班子和干部年終考核的重要依據(jù)。三是嚴格獎懲。對圓滿完成承諾項目、黨員群眾滿意度高的村班子和干部,進行表彰獎勵。對未完成承諾項目的,進行誡勉談話,責成說明原因,制定整改措施,繼續(xù)抓好項目實施;連續(xù)2年不能完成承諾項目的,進行通報批評;連續(xù)3年不能完成承諾項目的,進行組織調(diào)整。
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