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黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。按照黨的十七屆四中全會精神，結(jié)合新洲實際，加強農(nóng)村基層黨建工作，要不斷優(yōu)化組織設(shè)置，豐富活動內(nèi)容，改進工作方式，推動農(nóng)村基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。

一是創(chuàng)新基層組織設(shè)置，努力實現(xiàn)黨的組織和工作“雙覆蓋”。整合資源，采取村村聯(lián)建、村居聯(lián)建、村企聯(lián)建等，建立聯(lián)合黨組織；依托龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社等實體，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上；在外出流動黨員相對集中的大中型城市，以及流動黨員比較集中的勞務(wù)市場、集貿(mào)市場等，因地制宜建立流動黨組織或“網(wǎng)上黨支部”。同時，在非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織中靈活設(shè)置黨組織，或者通過選派黨建工作指導(dǎo)員、先行組建工會等辦法，不斷擴大黨的工作覆蓋面。

二是創(chuàng)新選人用人方式，全面實施基層黨組織“領(lǐng)頭雁”計劃。采取“公推直選”、“兩推一選”等辦法，把那些熱愛基層工作、有經(jīng)濟頭腦、能帶領(lǐng)群眾致富、能促進社會和諧的優(yōu)秀黨員干部選拔為基層黨組織帶頭人。突出加強區(qū)街黨校、電大以及農(nóng)村骨干隊伍培訓(xùn)服務(wù)中心和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、管理和使用，探索建立政治理論、崗位職能、現(xiàn)代科技知識、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法、學(xué)歷培訓(xùn)“五位一體”的培訓(xùn)機制。全面推行干部“履職承諾考評”制度，讓能干事的有“位子”，少干事的沒“面子”，不干事的丟“帽子”，亂干事的挨“板子”。

三是創(chuàng)新黨員管理模式，不斷鞏固和發(fā)展黨的先進性。在制定黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃、建立長效機制的同時，在農(nóng)村基層著重開展實用技術(shù)培訓(xùn)，使廣大黨員干部普遍掌握1門至2門致富技能。健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務(wù)工作制度，使每一個黨員始終處于黨組織的有效管理之中，真正做到“管住在家的、管緊外出的、管好外來的。”

四是創(chuàng)新黨建工作載體，搭建黨組織和黨員充分發(fā)揮作用的實踐平臺。找準開展活動、發(fā)揮作用的著力點，在街鎮(zhèn)廣泛開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，在村深入開展“雙學(xué)雙培雙建雙帶”活動，在社區(qū)深入推進社區(qū)黨建“三大行動”，在中小學(xué)校積極開展“爭當育人先鋒”活動，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)積極推進“黨員掛牌示范服務(wù)”活動，在非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織中推進“活力和諧組織”活動等，使黨的工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，始終充滿生機與活力。

五是創(chuàng)新民主實現(xiàn)形式，加強黨內(nèi)基層民主建設(shè)。圍繞“三規(guī)范”（內(nèi)容規(guī)范、程序規(guī)范、時間規(guī)范）、“三公開”（法定公開、主動公開、依申請公開）和“三滿意”（黨員滿意、群眾滿意、社會滿意），全面推行黨務(wù)公開。以建立黨員黨性定期分析評議制度為突破口，組織黨員對黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及成員開展述職述廉和民主評議黨員等活動，強化黨員黨性觀念和宗旨意識。

六是創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，建立健全服務(wù)群眾工作“五項制度”。加強黨對農(nóng)村、社區(qū)工作的滲透力和覆蓋面，建立健全村、社區(qū)黨組織及班子成員每周一次的群眾說事制度、每月一次的民意懇談會制度、每季度一次的意見建議辦結(jié)情況通報制度、每半年一次的入戶走訪制度、每年一次的服務(wù)群眾工作考評制度，全面提高與群眾進行溝通交流的及時性、全面性和實效性，鞏固黨的執(zhí)政根基。

七是創(chuàng)新管黨責(zé)任機制，切實保障基層黨建工作有效運行。建立基層黨（工）委（黨組）書記履行黨建工作專項述職制度，每年適時組織基層黨（工）委（黨組）書記就履行黨建工作“第一責(zé)任人”職責(zé)情況向區(qū)委述職，接受評議。同時，把抓黨建工作的成效納入各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系，并作為黨組織評先評優(yōu)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提拔重用的重要依據(jù)，強化黨建工作經(jīng)常性的督查、調(diào)度和考核。

（作者系武漢市新洲區(qū)委常委、組織部長）