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二是不斷完善立法座談會(huì)、研討會(huì)、論證會(huì)和基層調(diào)研制度，為實(shí)現(xiàn)立法決策的科學(xué)化、民主化提供切實(shí)保障。今年以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)積極采取措施，不斷完善立法座談會(huì)、研討會(huì)、論證會(huì)等制度，切實(shí)改進(jìn)基層調(diào)研工作。對(duì)每一個(gè)進(jìn)入審議的法律草案，都要召開(kāi)多范圍、多層次的座談會(huì)，聽(tīng)取各方面特別是專(zhuān)家、基層群眾、弱勢(shì)群體的意見(jiàn)；對(duì)于專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)或爭(zhēng)議較大的問(wèn)題，都要召開(kāi)研討會(huì)、論證會(huì)，聽(tīng)取專(zhuān)家學(xué)者、不同群體的意見(jiàn)和建議。在審議授權(quán)澳門(mén)特別行政區(qū)對(duì)設(shè)在橫琴島的澳門(mén)大學(xué)新校區(qū)實(shí)施管轄的決定草案的過(guò)程中，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了專(zhuān)家論證會(huì)。通過(guò)綜合運(yùn)用這些方式，使各地區(qū)、各階層、各利益群體的公眾都能參與立法。

三是充分發(fā)揮人大代表在立法中的作用。全國(guó)各級(jí)人大代表有276萬(wàn)之多，他們關(guān)心、參與立法工作，能夠更好地體現(xiàn)立法的民主性。今年以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)特別注重發(fā)揮人大代表在立法中的作用。通過(guò)直接聽(tīng)取人大代表的意見(jiàn)，擴(kuò)大公民的有序政治參與。在編制立法工作計(jì)劃時(shí)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取人大代表意見(jiàn)，注重吸收代表議案中的有關(guān)立法建議，對(duì)于代表集中提出和多次提出的法律議案作為重點(diǎn)研究的立法項(xiàng)目；邀請(qǐng)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議，并發(fā)表意見(jiàn)；在立法過(guò)程中充分聽(tīng)取和吸收人大代表的意見(jiàn)和建議；重視人大代表在法律實(shí)施后提出的意見(jiàn)和建議；為人大代表參與立法工作提供服務(wù)，等等。

四是積極開(kāi)辟科學(xué)立法、民主立法的新途徑。今年以來(lái)，適應(yīng)立法工作新形勢(shì)新任務(wù)的要求，全國(guó)人大常委會(huì)在推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法方面，不斷探索新形式、開(kāi)辟新途徑。比如，常委會(huì)組成人員審議意見(jiàn)向社會(huì)公開(kāi)，積極探索建立立法后評(píng)估制度、建立立法前論證制度，等等。

全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)：為保障人權(quán)而努力

《計(jì)劃》公布以來(lái)，全國(guó)政協(xié)以章程為依據(jù)，結(jié)合人民政協(xié)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，穩(wěn)步推動(dòng)相關(guān)工作，努力促進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展。

一、切實(shí)把政治協(xié)商納入決策程序，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)

2009年，全國(guó)政協(xié)把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為履行職能的首要任務(wù)，努力促進(jìn)發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)全體會(huì)議、主席會(huì)議、常委會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議等各種形式，對(duì)國(guó)家的方針政策在決策之前和決策過(guò)程之中進(jìn)行協(xié)商，積極促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。