轉(zhuǎn)型考驗(yàn)宏調(diào)水平
改革開(kāi)放三十年,長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性、深層次矛盾尚未解決,粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局沒(méi)有根本改變,產(chǎn)業(yè)層次偏低、產(chǎn)業(yè)布局分散和技術(shù)支撐力弱的格局沒(méi)有根本改變。解決當(dāng)前我國(guó)發(fā)展面臨的各種矛盾和問(wèn)題,在新一輪發(fā)展中贏得新的優(yōu)勢(shì),必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,把我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力置于擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)繁榮帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),對(duì)我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。
不過(guò),加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的前提條件是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。因此,要進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控水平,不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。必須堅(jiān)持長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和短期增長(zhǎng)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合,注意把握好宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施的力度和節(jié)奏,根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性。
其一,要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)。財(cái)政政策要繼續(xù)發(fā)揮支持和刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用,財(cái)政政策要突出實(shí)施重點(diǎn),加大對(duì)民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)支持保障力度,增加對(duì)“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、保障性住房、節(jié)能環(huán)保等方面和中小企業(yè)、居民消費(fèi)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度,支持重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
貨幣政策要保持連續(xù)性和穩(wěn)定性,增強(qiáng)針對(duì)性和靈活性。通過(guò)密切跟蹤國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化,把握好貨幣信貸增長(zhǎng)速度,加大信貸政策對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的支持,有效緩解小企業(yè)融資難問(wèn)題,保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貸款需要,嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的貸款,著力提高信貸質(zhì)量和效益。處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和管理通脹預(yù)期的關(guān)系,鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭。
其二,在保持投資適度增長(zhǎng)的同時(shí),要嚴(yán)格禁止產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目。積極擴(kuò)大直接融資,引導(dǎo)和規(guī)范資本市場(chǎng)健康發(fā)展。
其三,繼續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,通過(guò)推進(jìn)改革為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。
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