三是要加強專項資金的管理。目前,村級專項資金主要包括征地補償費、一事一議資金等。加強對征地補償費的管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)按《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的要求對征地補償費進行會計核算,按照專戶存儲、專賬管理、??顚S玫脑瓌t來規(guī)范管理。土地補償費的分配、使用預(yù)算方案要經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表大會批準(zhǔn),事后要將土地補償費的實際開支、管理情況向集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表大會報告。對征地補償費收支原始憑證應(yīng)單獨裝訂成冊,并定期向群眾公布管理、使用情況。加強一事一議資金的管理。隨著農(nóng)村稅費改革的深入,村集體興辦生產(chǎn)、公益事業(yè)要求社員出資、出力的,按一事一議的辦法來籌集,在向群眾收取時,要開具統(tǒng)一的一事一議籌資收據(jù),專戶儲存、專款專用,不得挪作它用,由村民理財小組進行監(jiān)督,使用、開支情況要及時向群眾公布。
四是要搞好財務(wù)公開,自覺接受群眾監(jiān)督。村集體經(jīng)濟組織要嚴格按照國家有關(guān)文件的要求,以便于村民理解和接受的形式,將村級財務(wù)活動情況定期、如實地進行公布,自覺接受村民監(jiān)督。財務(wù)公開的內(nèi)容主要包括:財務(wù)計劃、各項收入和支出、各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費用、通過一事一議籌集的資金、群眾要求公開的其它財務(wù)事項。財務(wù)公開應(yīng)以填寫財務(wù)公開欄為主要形式張榜公布。財務(wù)公開欄應(yīng)建在便于村民閱覽的公共場所。對村民關(guān)心的熱點問題,要專項公開,重點解釋。財務(wù)公開應(yīng)當(dāng)及時。對村民提出的疑問,要及時做出解釋;對村民提出的要求,要及時給予答復(fù);對村民提出的合理建議,要及時予以采納;對大多數(shù)村民不贊成的事項,應(yīng)當(dāng)堅決予以糾正。
農(nóng)村財務(wù)管理既是一項政策性很強的工作,又是一項業(yè)務(wù)性極強的工作。因此,穩(wěn)定財會人員隊伍,提高財會人員素質(zhì)至關(guān)重要。
一是應(yīng)健全財會人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦,村委會上報,鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格,應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書;
二是建立財務(wù)人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責(zé)任制等均做出明確規(guī)定,不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn),不得任意調(diào)換和聘任財會人員;
三是對鄉(xiāng)村財會人員進行全面清查,建立會計人員檔案管理網(wǎng)絡(luò),以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計人員,為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。
同時,盡可能創(chuàng)造條件,逐步提高財會人員的福利待遇,以較高的收入穩(wěn)定隊伍。切實加強對村級財務(wù)的日常監(jiān)管。進一步健全落實村級財務(wù)管理責(zé)任制,做到財務(wù)運行的各個環(huán)節(jié)都有人把關(guān),有人負責(zé)。各鎮(zhèn)(街道)要切實重視村級財務(wù)管理工作,農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理領(lǐng)導(dǎo)小組要定期分析村級財務(wù)運行情況,對出現(xiàn)的一些傾向性、苗頭性問題及時專題研究,提出改進辦法和措施。要強化審計職能,實施村主要干部離任、任期審計和村年度財務(wù)審計,對違反財務(wù)管理規(guī)定的行為,在抓好查糾的基礎(chǔ)上,著力從健全完善制度,堵塞漏洞上下功夫。鎮(zhèn)(街道)會計代理站要在搞好記帳、算帳、報表編制等日常工作的同時,認真履行財務(wù)分析和財務(wù)監(jiān)督兩大職能,切實加強對村級財務(wù)運行的監(jiān)督管理,做到善于監(jiān)督,敢于監(jiān)督。村主要干部要認真履行村級財務(wù)管理第一責(zé)任人的責(zé)任,嚴格按照要求,規(guī)范操作。其他村干部和出納要相互監(jiān)督,真正落實各項財務(wù)管理制度。村財務(wù)監(jiān)督小組要認真履行職責(zé),加強對村級財務(wù)活動的民主監(jiān)督,檢查審核財務(wù)帳目及相關(guān)經(jīng)濟活動,及時否決各種不合理開支,確保村級財務(wù)規(guī)范有序、順暢安全地運行。(作者單位:浙江省臺州市路橋區(qū)委黨校)
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