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第三，江蘇沿海地區(qū)開(kāi)始呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。經(jīng)過(guò)多年的努力，江蘇沿海地區(qū)發(fā)展出現(xiàn)了重要變化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加速，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅連續(xù)四年高于全省平均水平；綜合實(shí)力明顯提升，去年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值是五年前的2倍，財(cái)政總收入是五年前的3.8倍；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到87.7%，五年提高7.7個(gè)百分點(diǎn)；發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，五年累計(jì)利用外商直接投資達(dá)到160.9億美元，年均增長(zhǎng)32.4%?？偟目矗K沿海地區(qū)開(kāi)始步入工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的加速期，正在積蓄起跨越發(fā)展的巨大能量。只要我們用好機(jī)遇，乘勢(shì)而上，一定能夠在我國(guó)東部沿海培育出一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

記者：全國(guó)存在著東西部差距的問(wèn)題，江蘇存在著南北差距的問(wèn)題。我們注意到，江蘇沿海的三座城市，連云港、鹽城地處蘇北，南通地處蘇中。請(qǐng)問(wèn)，江蘇蘇北發(fā)展相對(duì)滯后，主要癥結(jié)是什么？如何實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)的區(qū)域共同發(fā)展？

羅志軍：蘇北地區(qū)面積占全省52.9%，人口占44.9%，去年GDP僅占全省的19.6%，人均GDP只有全省的49.4%、蘇南的31.6%。蘇北發(fā)展相對(duì)滯后，有多方面的原因。從自然環(huán)境看，歷史上蘇北地區(qū)土地貧瘠，自然災(zāi)害頻發(fā)，舊黃河、淮河一直在這里泛濫，蘇北人民為抗御災(zāi)害、治理水土消耗了大量財(cái)富。從社會(huì)歷史看，蘇北地區(qū)歷史上一直是兵家必爭(zhēng)的戰(zhàn)略要地，不利于社會(huì)生產(chǎn)力的保護(hù)和發(fā)展。從地理位置看，蘇北遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市，處于資源要素配置的“末梢”，缺乏強(qiáng)有力的“輻射源”。

蘇北發(fā)展是全省區(qū)域共同發(fā)展的重中之重，是江蘇歷任領(lǐng)導(dǎo)最為關(guān)心的大事之一。上世紀(jì)90年代中期以來(lái)，江蘇把區(qū)域共同發(fā)展作為五大主體戰(zhàn)略之一。近幾年來(lái)，省委、省政府按照因地制宜、分類指導(dǎo)的方針，大力促進(jìn)“蘇南提升、蘇中崛起、蘇北振興”，重點(diǎn)在六個(gè)方面支持蘇北加快發(fā)展：一是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、科技、勞動(dòng)力“四項(xiàng)轉(zhuǎn)移”，既為蘇北工業(yè)化增添動(dòng)力，也為蘇南發(fā)展騰出空間。二是調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力布局，建設(shè)沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)施沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，帶動(dòng)和促進(jìn)蘇北發(fā)展。三是建立掛鉤幫扶機(jī)制，組織省級(jí)機(jī)關(guān)、重點(diǎn)企業(yè)和蘇南各市、縣對(duì)蘇北進(jìn)行掛鉤支援，集中力量對(duì)蘇北1011個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村開(kāi)展重點(diǎn)幫扶。四是積極推進(jìn)南北共建開(kāi)發(fā)區(qū)，更大規(guī)模承接國(guó)內(nèi)外資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，扶持蘇北提升開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平。五是加大新農(nóng)村建設(shè)力度，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)一步向蘇北傾斜，幫助蘇北農(nóng)村改變落后面貌。六是鼓勵(lì)和支持更多的優(yōu)秀人才到蘇北工作，為蘇北發(fā)展提供人才支撐和智力支持。