一是拓寬選配渠道。實施“六個十”“頭雁”工程，從當(dāng)?shù)厮綘I企業(yè)主、縣鎮(zhèn)機關(guān)科級后備干部、現(xiàn)任大學(xué)生村官、到齡離崗機關(guān)干部、有志回鄉(xiāng)的在外創(chuàng)業(yè)能人、農(nóng)村種養(yǎng)大戶中，分別選配10人擔(dān)任村黨組織書記，努力補充新鮮血液，改善隊伍結(jié)構(gòu)。
二是加強培訓(xùn)提高。實施“一對一”結(jié)對培訓(xùn)，篩選228名科級干部聯(lián)系全縣所有村居，幫助村黨組織書記改善知識結(jié)構(gòu)、提高理論水平、增強發(fā)展能力；實行定期輪訓(xùn)，結(jié)合省市委正在開展的“雙學(xué)”活動，分批組織村書記赴華西等先進地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)；實施“雙百”培養(yǎng)工程，每年把百名農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把百名黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，努力形成村支書隊伍梯次發(fā)展的良性培養(yǎng)格局。
三是關(guān)心支持激勵。全面實行“一定三有”措施，每年拿出1500萬元，將村書記報酬納入縣財政統(tǒng)一預(yù)算，基本報酬不低于全縣農(nóng)村勞動力平均收入，考核報酬不低于當(dāng)年農(nóng)民人均純收入的一半，實現(xiàn)參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險“全覆蓋”；繼續(xù)選拔優(yōu)秀村黨組織書記進鎮(zhèn)三套班子，鼓勵年輕村黨組織書記考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，不斷激發(fā)扎根農(nóng)村、矢志奉獻的內(nèi)生動力。
四、以常任制試點為契機，在發(fā)展黨內(nèi)基層民主上完善新機制
近年來，中央和各級黨委、政府出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，讓老百姓得到了實實在在的利益，由收費收稅引起的干群矛盾基本化解。當(dāng)前少數(shù)村居干群關(guān)系不夠融洽，有些基層干部說話沒人聽、辦事沒人跟，主要原因是作風(fēng)不民主、辦事不公開，群眾滿意度不高。擴大黨內(nèi)基層民主，從而帶動人民民主，是增強黨組織和黨員隊伍生機活力的迫切需要。我縣作為全省首批黨代會常任制試點縣，在全國率先建立黨代表提案提議制度，黨代表監(jiān)督工作被省、市紀(jì)委表彰為“紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新獎”，并在全省進行推廣；黨代表群眾工作法被評為全省組織部門創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果獎，有力地拓寬了黨內(nèi)民主途徑，暢通了黨內(nèi)訴求渠道，維護了社會和諧穩(wěn)定。在今后的工作中，我們將按照四中全會要求，抓住黨代會常任制試點縣的契機，以發(fā)揮黨代表作用為重點，以保障黨員民主權(quán)利為根本，進一步完善黨內(nèi)民主機制，推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)。
一是完善黨內(nèi)民主決策機制。在縣級重點推行常委會重大決策報告制度，完善常委會議事規(guī)則和決策程序，半年向全委會報告工作并接受監(jiān)督；在鎮(zhèn)級重點推行重大事項決策黨代表聽證制度，對一些重大事項在決策出臺前舉行黨代表聽證會，讓黨代表參與決策過程；在村級重點推行黨員議事會、村情民意懇談會制度，暢通普通黨員和人民群眾的表達渠道，廣泛凝聚黨員群眾的意愿和主張。
二是深化黨內(nèi)民主監(jiān)督機制。充分發(fā)揮黨代表對鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委和黨內(nèi)事務(wù)的監(jiān)督作用，通過組織黨代表列席黨委會議、參與民主議事、開展視察巡視、進行詢問質(zhì)詢等途徑，強化對黨委工作的決策監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督和結(jié)果監(jiān)督，切實抓好黨代表提出問題的整改落實，實現(xiàn)黨代表監(jiān)督工作的常態(tài)化、規(guī)范化、全程化和實效化。
三是健全黨內(nèi)民主管理機制。賦予黨員對干部任免的提名權(quán)和否決權(quán)，對黨員民主推薦未進入前三名的，不作為提拔人選；對黨員年度測評滿意票不足80％的，一律予以調(diào)整。推行黨務(wù)“點題公開”制度，對黨員提出的公開要求，只要不涉及黨內(nèi)機密和個人隱私，一律予以公開。開辟黨員意見“綠色通道”，開通“黨員熱線”，進一步拓寬黨員意見表達渠道，努力形成廣開言路、集中智慧、共謀發(fā)展的濃厚氛圍。
（作者為中共射陽縣委書記、縣人大常委會主任）
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