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新路徑

把巡視制度與其他制度的權(quán)利主體結(jié)合，擴(kuò)大巡視工作的信息源，公開(kāi)巡視工作報(bào)告，以派出巡視組的黨委為主、其他相關(guān)責(zé)任主體共同監(jiān)督巡視工作是完善巡視制度的主要路徑。

黨的十七屆四中全會(huì)要求“提高巡視工作成效”，巡視工作要與多種監(jiān)督制度結(jié)合，形成合力，才能產(chǎn)生更好的監(jiān)督效果。實(shí)現(xiàn)巡視制度與多種監(jiān)督制度的結(jié)合，從路徑選擇看，可以有四個(gè)方面的選擇。

權(quán)利相關(guān)的路徑選擇

巡視制度與各種監(jiān)督結(jié)合的路徑選擇，首先要解決的是巡視工作有了解權(quán)，沒(méi)有處置權(quán)的問(wèn)題。抓住巡視成果的運(yùn)用這個(gè)環(huán)節(jié)，聯(lián)合權(quán)利相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)共同完成處置，這就擴(kuò)大了巡視效果的路徑。

巡視工作的核心是監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)干部違法違紀(jì)線索是其重要職能。發(fā)現(xiàn)的線索巡視組沒(méi)有查處權(quán)，要做到成果轉(zhuǎn)化，必須將線索轉(zhuǎn)給紀(jì)檢機(jī)關(guān)，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)根據(jù)相應(yīng)的權(quán)限查實(shí)并處理。不僅將線索轉(zhuǎn)交，如果從巡視監(jiān)督的角度，對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)查實(shí)和處理的情況還可進(jìn)行再監(jiān)督。這就起到了相互配合又相互監(jiān)督的作用。

巡視對(duì)監(jiān)督一把手發(fā)揮了不小的作用，但這種監(jiān)督畢竟是臨時(shí)性的、不定期的，并且在某種意義上講也是一種事后的監(jiān)督。要隨時(shí)對(duì)一把手進(jìn)行監(jiān)督，最為及時(shí)的還是來(lái)自同級(jí)的監(jiān)督。這種監(jiān)督主要來(lái)自兩個(gè)方面：一是同級(jí)黨委和紀(jì)委的監(jiān)督，二是領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的監(jiān)督。巡視工作必須與同級(jí)的監(jiān)督結(jié)合，才能提高效率?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定了10項(xiàng)監(jiān)督制度，每項(xiàng)監(jiān)督制度都有相關(guān)的權(quán)利主體，怎樣把巡視制度與其他9項(xiàng)制度的權(quán)利主體結(jié)合，做到相互呼應(yīng)、相互配合，最大限度地發(fā)揮監(jiān)督合力，確實(shí)是一個(gè)值得深入研究的問(wèn)題。

利益相關(guān)的路徑選擇

所謂利益相關(guān)，就是組成巡視組應(yīng)選派一些與監(jiān)督對(duì)象利益相關(guān)者參與。由于利益相關(guān)，巡視組監(jiān)督的積極性和效率才會(huì)相對(duì)較高。比如要檢查教育亂收費(fèi)問(wèn)題，巡視組組成人員吸收一部分學(xué)生家長(zhǎng)參與或以學(xué)生家長(zhǎng)為主。要檢查某單位“一把手”的問(wèn)題，可抽調(diào)一些與此單位相似單位的職工參加，這樣有利于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，因?yàn)橛捎趩挝幌嗨疲惨暯M成員對(duì)情況也就熟悉。巡視機(jī)構(gòu)可以整合包括政府職能監(jiān)督部門在內(nèi)的監(jiān)督力量共同實(shí)施監(jiān)督。比如與審計(jì)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、媒體監(jiān)督等聯(lián)手，實(shí)現(xiàn)充分整合各種監(jiān)督資源的效果。果能如此，巡視機(jī)構(gòu)無(wú)法獨(dú)立解決的諸多難題，就可以隨著監(jiān)督系統(tǒng)的不斷完善，尋求到更好的答案。