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對(duì)照其目標(biāo)和結(jié)果，國(guó)資委的“有進(jìn)有退”戰(zhàn)略在近幾年取得了較大的成功。2009年《財(cái)富》世界500強(qiáng)排行榜近日公布。中國(guó)共有43家企業(yè)榜上有名，刷新了去年35家的紀(jì)錄。在上榜的企業(yè)中，國(guó)資委管理的中央企業(yè)有24家，比2008年增加了5家。其中，中國(guó)石油化工集團(tuán)位列第9位，這也是中國(guó)公司首次進(jìn)入世界500強(qiáng)前十名行列。

不過(guò)不能盲目樂(lè)觀，因?yàn)榕旁谶@24家當(dāng)中前十位的央企，基本上都是行政壟斷型企業(yè)，比如中國(guó)石油化工集團(tuán)、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)、國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)等等。我國(guó)真正需要的是通過(guò)市場(chǎng)上打拼出來(lái)的績(jī)效競(jìng)爭(zhēng)巨型全球公司或者跨國(guó)公司，而非行政壟斷型巨無(wú)霸企業(yè)。我國(guó)改革開(kāi)放30年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：市場(chǎng)越開(kāi)放，競(jìng)爭(zhēng)越充分，經(jīng)濟(jì)越繁榮，百姓越受益。

選擇性“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象的成因及認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)

選擇性“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象在2009年頻繁出現(xiàn)，其成因多種多樣：

一是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則缺乏真正的理解和把握。按照成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的一般規(guī)則，應(yīng)該一般性地禁止國(guó)有企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的存在，只在例外狀況下允許國(guó)有企業(yè)的存在，但其設(shè)立、運(yùn)作、終止均應(yīng)該采取立法的形式事先規(guī)定下來(lái)。也就是說(shuō)，國(guó)有企業(yè)與政府一樣，能夠做什么、應(yīng)該做什么應(yīng)該事先加以列舉和規(guī)定。此外，國(guó)有企業(yè)的運(yùn)作要遵循輔助性原則：如果私人能夠解決的事務(wù)，政府就應(yīng)放開(kāi)讓私人去解決。也就是說(shuō)，政府對(duì)私人提供輔助性的支持。

二是對(duì)國(guó)有企業(yè)認(rèn)識(shí)上有偏差。一些官員和民眾認(rèn)為國(guó)有制為主體就是好，誤以為國(guó)有企業(yè)就是全民所有制企業(yè)，就代表全民的利益。但是，在事實(shí)上，現(xiàn)在很多國(guó)有企業(yè)并不是全民所有，而是由部門(mén)和管理人員事實(shí)控制和受益的，不是全民所有和受益的。如果是全民所有，那么它們既要不為少數(shù)人操控，又要體現(xiàn)全體人民的利益，換句話說(shuō)，全體人民也確實(shí)能夠從中間接或者直接受益。

三是我國(guó)很多人受到“國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全”或者“國(guó)家金融安全”論誤區(qū)的影響。2001年我國(guó)加入WTO，當(dāng)時(shí)承諾國(guó)內(nèi)很多市場(chǎng)在五年內(nèi)逐步放開(kāi)。到現(xiàn)在，我國(guó)在一些領(lǐng)域?qū)嵭袊?guó)企行政壟斷，在很多其他領(lǐng)域則面對(duì)外國(guó)跨國(guó)公司和全球公司外資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)的對(duì)策是，在這些行政壟斷領(lǐng)域繼續(xù)搞行政壟斷，在其他領(lǐng)域則通過(guò)做大國(guó)企，也就是“國(guó)進(jìn)”來(lái)應(yīng)對(duì)外國(guó)跨國(guó)公司和全球公司的競(jìng)爭(zhēng)。這里還存在“國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全”或者“國(guó)家金融安全”論的某些誤區(qū)。很多政府官員和民眾誤以為只有國(guó)有，經(jīng)濟(jì)或者金融才是安全的。但實(shí)際上，真正更大的經(jīng)濟(jì)、金融安全在于真正做大、做實(shí)經(jīng)濟(jì)大蛋糕，通過(guò)最大程度地解放生產(chǎn)力來(lái)最大程度地創(chuàng)造財(cái)富。也就是說(shuō)，真正更大的經(jīng)濟(jì)或者金融安全在于發(fā)展和壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，而不僅僅是國(guó)有經(jīng)濟(jì)。