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近日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議出臺了一系列宏觀政策，彰顯了“穩(wěn)健與靈活并重”的宏觀調(diào)控智慧，也傳達了政策微調(diào)的重要信息

一年一度的中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)閉幕，由此也定下了指導(dǎo)明年經(jīng)濟工作的政策基調(diào)。從此次定出的明年經(jīng)濟工作的政策基調(diào)來看，主基調(diào)應(yīng)該說還是要繼續(xù)保持和穩(wěn)定目前經(jīng)濟增長逐步向好的勢頭，仍然延續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，進一步落實四萬億“一攬子”刺激經(jīng)濟計劃。之所以仍然堅持這樣的“擴張性刺激經(jīng)濟政策”不退出，主要是由于國際金融危機的影響仍未結(jié)束，盡管經(jīng)濟企穩(wěn)回升的趨勢已經(jīng)明朗，但保持經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)增長的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定。但是，針對目前我國經(jīng)濟發(fā)展中存在的日益嚴重的結(jié)構(gòu)矛盾和通貨膨脹壓力，我們實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策的著力點又必須有所調(diào)整，把過去偏重“總量擴張”和增長速度，轉(zhuǎn)變?yōu)槠亍敖Y(jié)構(gòu)調(diào)整”，特別是要注意防止通貨膨脹的爆發(fā)。這種政策的微調(diào)，不僅不會影響中國經(jīng)濟企穩(wěn)回升的增長勢頭，而且會因為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化和國內(nèi)需求的進一步擴大而使得經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，進而更加彰顯我們“穩(wěn)健與靈活并重”的宏觀調(diào)控“智慧”。

之所以要重視“結(jié)構(gòu)調(diào)整”，是因為我們在應(yīng)對國際金融危機的這一輪刺激經(jīng)濟增長過程中不僅舊的“結(jié)構(gòu)病”依然突出，而且出現(xiàn)了新的“結(jié)構(gòu)病”，結(jié)構(gòu)矛盾已經(jīng)成為制約經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和提高經(jīng)濟增長質(zhì)量的主要障礙。講“老結(jié)構(gòu)病”，無非是指第一、二、三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”的矛盾突出，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，東中西部發(fā)展利益仍然存在沖突；人與自然發(fā)展不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟增長方式粗放導(dǎo)致發(fā)展代價居高不下；國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展與對外開放不平衡，內(nèi)需不足“瓶頸”約束嚴重；經(jīng)濟和社會發(fā)展不協(xié)調(diào)，分配關(guān)系不合理和民生發(fā)展缺失；國有經(jīng)濟的某些壟斷和非公有制經(jīng)濟發(fā)展不充分，以及低水平重復(fù)建設(shè)和重復(fù)引進造成部分行業(yè)產(chǎn)能過剩等“老生常談”的問題。至于這次刺激經(jīng)濟復(fù)蘇過程中出現(xiàn)的“新結(jié)構(gòu)病”則表現(xiàn)為：在三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入中對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的資本和政策投入仍然不足；在投資與消費的投入上對消費和民生的傾斜仍然很少；在發(fā)展重點上重大（大企業(yè)、大項目）輕小（小企業(yè)、小項目）和重公（國有企業(yè)）輕私（民營企業(yè)）造成“國進民退”；在發(fā)展過程中重“保速度”輕“提效益”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”進而造成部分已經(jīng)關(guān)停的“兩高一低”企業(yè)死灰復(fù)燃；煤化工、多晶硅、風(fēng)電等新的具有較高技術(shù)含量的行業(yè)重復(fù)引進、重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致新的產(chǎn)能過剩，同時，還造成原本就產(chǎn)能過剩的鋼鐵、水泥等行業(yè)的重復(fù)擴張等新問題，加上這些新老問題相互疊加，使得我國經(jīng)濟發(fā)展中長期存在的許多不合理的結(jié)構(gòu)性問題“積重難返”。這樣不僅使我們的經(jīng)濟增長質(zhì)量不能提高，而且使經(jīng)濟發(fā)展方式很難真正從“粗放”變成“集約”。要治愈中國的結(jié)構(gòu)病，必須堅持“平衡發(fā)展、標本并重”的醫(yī)治原則，一方面要以擴大內(nèi)需特別是增加居民消費需求為重點，進一步加快城鄉(xiāng)一體化和東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面要以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主點，遏制過剩產(chǎn)業(yè)和“兩高一低”行業(yè)發(fā)展，增加第三產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金和政策投入，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、低碳經(jīng)濟和綠色能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。