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讀2009年11月27日人民日報十版“基層之路怎樣越走越寬：為什么不愿去、不敢去基層？”的訪談報道，筆者不由心生共鳴，感思頗具。

到底何為“基層”？答案并不復(fù)雜，“基層”即廣大人民群眾生產(chǎn)生活的第一線和最前沿，民生的觸角遍及到哪里，基層往往就延伸到哪里。因此，基層是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的“焊接部”，是群情民意的“聚焦臺”，是施展拳腳的“演練場”，也是磨礪成才的“大溶爐”，更是黨一切工作的“出發(fā)點”和“落腳點”。然而，長期以來，基層地位“重”而不“顯”，基層平臺“廣”而不“闊”，基層出路“窄”而不“暢”，基層條件“苦”而乏“甘”的現(xiàn)狀，讓大多數(shù)年輕干部尤其是年輕大學(xué)生不愿去、不敢去基層。

俗話說：“栽得梧桐樹，引得鳳凰來”。各級黨組織在鼓勵和引導(dǎo)廣大年輕干部及青年學(xué)子投身基層、扎根基層、服務(wù)基層、奉獻(xiàn)基層的同時，更要努力營造好環(huán)境，搭建好平臺，拓寬好路子，只有打通基層引“才”用“才”成“才”的機制梗阻，才能從根本上解決好各級黨組織在引導(dǎo)年輕干部下基層過程中“剃頭挑子一頭熱”的現(xiàn)象。

因此，讓基層“熱”起來，關(guān)鍵要從改革機制上入手，重點破解好困惑年輕干部到基層的兩個核心不等式。

破解好“理想≠現(xiàn)實”的不等式?！安慌隆箔h(huán)境’，只怕‘軟環(huán)境’；不怕‘顯規(guī)則’，只怕‘潛規(guī)則’；不怕‘身形消’，只怕‘心志苦’。”這是許多基層年輕干部眼中的“三不怕和三怕”，從一個側(cè)面反映了當(dāng)前基層政治生態(tài)環(huán)境對年輕干部成長的制約和束縛。但同時我們也看到，隨著近些年來黨對基層、對民生的日益關(guān)注與重視以及各項調(diào)動基層干部積極性的措施相繼出臺，使得基層的磁場力愈具增強，激發(fā)了一大批有理想有抱負(fù)的優(yōu)秀年輕干部和大學(xué)畢業(yè)生紛紛投身到農(nóng)村、到基層的各項事業(yè)中來。因此，對基層各級黨組織來說，關(guān)鍵要以此為契機，積極營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，努力“打掃好院子、充實好袋子、規(guī)劃好路子、把量好尺子”，真正為年輕干部搭建一個公平公正、公開透明、能上能下、寬嚴(yán)相濟的成長平臺，從而減小個人理想與基層現(xiàn)實的“落差”，讓年輕干部和大學(xué)畢業(yè)生能夠下得去、待得住、干得好、流得動。

破解好“付出≠回報”的不等式。投身基層即意味著擔(dān)當(dāng)與責(zé)任，付出與奉獻(xiàn)?；鶎痈刹靠?，因為工作點多面廣。所謂“上管天下管地中間還要管空氣”，他們就像個停不下來的“陀螺”，一年365天總是忙碌于田間地頭、廠礦學(xué)校和街道社區(qū)，“雨+泥”、“晴+灰”、“白+黑”、“5+2”是他們的工作常態(tài)；基層干部難，因為他們?nèi)宋⒇?zé)重。發(fā)展與穩(wěn)定，兩手都要硬。尤其近年來，國家對基層各項基礎(chǔ)事業(yè)的大量投入，涉及士地征用、拆遷補償和移民安置的各類矛盾糾紛已呈多發(fā)性和復(fù)雜性，給基層的維穩(wěn)工作帶來了新的壓力和挑戰(zhàn)。然而，基層干部雖有苦勞和功勞，但受機制的影響，往往功高難晉，表現(xiàn)在職務(wù)上，原地提拔難、上下流動難，成為名副其實的“天花板干部”，表現(xiàn)在工資待遇上，小步慢跑，漲不過物價，被形象地喻之為“吃飯工資”?？梢哉f，“付出≠回報”是影響年輕干部和年輕大學(xué)生不愿去、不敢去基層的主要因素。因此，各級黨組織要端正用人導(dǎo)向，真正做到“兩眼朝下”，將選人用人的目光更多地向基層聚焦，向“老黃?！本劢梗颉扒Ю锺R”聚焦，并積極推進(jìn)干部人事制度改革，努力打破現(xiàn)行用人機制壁壘，拓寬入口，暢通出口，引活源水 ，以構(gòu)建科學(xué)合理的用人新機制。同時，還要格外關(guān)注基層干部的生活狀態(tài)，逐步建立和完善向基層干部傾斜的收入分配制度，給基層干部的“吃飯工資”里“添油加醋”，切實解決好他們生活上的后顧之憂。只有讓基層干部政治上有奔頭，經(jīng)濟上有盼頭，才能引導(dǎo)更多的年輕干部和年輕大學(xué)生自愿地投身到基層的建設(shè)和服務(wù)工作中來。

讓基層先“熱”起來，如焦裕祿、孔繁森和王永利式的好干部還遠(yuǎn)乎？

（作者為中共湖南省洪江市委組織部研究室主任）