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二、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展新理念，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)思路

審計(jì)思路的創(chuàng)新，主要是拋棄那些不適宜、過(guò)時(shí)、陳舊的審計(jì)理念，樹(shù)立起符合科學(xué)發(fā)展觀的新理念，思路的創(chuàng)新必須根植于實(shí)踐基礎(chǔ)。

一是突破以財(cái)務(wù)收支為主線的傳統(tǒng)審計(jì)模式。以加強(qiáng)對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督為目的，以領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)事項(xiàng)為主線，以審計(jì)相關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)負(fù)債損益真實(shí)、合法、效益性為基礎(chǔ)，以績(jī)效分析和評(píng)價(jià)為核心，以計(jì)算機(jī)審計(jì)為平臺(tái)，把握合法與合理、失誤與失職、主觀與客觀、歷史與現(xiàn)實(shí)、宏觀與微觀、前因與后果、試驗(yàn)創(chuàng)新探索與鉆空子謀私利的區(qū)別與界限。以點(diǎn)及面，運(yùn)用辯證的觀點(diǎn)從宏觀層面作深層次的綜合分析。

二是拓寬收集審計(jì)的相關(guān)信息的渠道。審計(jì)進(jìn)點(diǎn)時(shí)，召開(kāi)職工大會(huì)，張貼審計(jì)公示，設(shè)立舉報(bào)箱，充分發(fā)揮被審計(jì)單位干部職工的相互監(jiān)督作用，調(diào)動(dòng)干部職工參與對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的評(píng)價(jià)、監(jiān)督的積極性，制衡領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力。審計(jì)實(shí)施的初期階段，實(shí)施問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查對(duì)象包括審計(jì)對(duì)象權(quán)力范圍內(nèi)的班子成員、下屬各部門(mén)負(fù)責(zé)人、職工代表。調(diào)查內(nèi)容包括審計(jì)對(duì)象任職內(nèi)取得的主要成績(jī)、廉潔自律的情況、存在的主要不足、調(diào)查對(duì)象的意見(jiàn)和建議。

三是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任影響力。審計(jì)結(jié)束后，借助媒體進(jìn)行審計(jì)結(jié)果公告，充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，推進(jìn)審計(jì)成果的公開(kāi)化。

三、運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合審計(jì)資源，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方法

一是實(shí)施審計(jì)對(duì)象數(shù)據(jù)管理，消滅審計(jì)盲目區(qū)，優(yōu)化審計(jì)管理。充分運(yùn)用審計(jì)信息化建設(shè)成果，按單位性質(zhì)、負(fù)責(zé)人、歷年審計(jì)情況，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，便于每年合理安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，從而有效避免經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)出現(xiàn) “盲區(qū)”的現(xiàn)象。同時(shí)方便組織部門(mén)對(duì)審計(jì)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

二是抓好資源整合，節(jié)約審計(jì)成本，提高審計(jì)效率。充分利用以前年度審計(jì)結(jié)果，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與往年財(cái)政收支審計(jì)相結(jié)合，查缺補(bǔ)漏，以減少審計(jì)工作量，獲得事半功倍的效果。同時(shí)，在認(rèn)真開(kāi)展審前調(diào)查的基礎(chǔ)上，了解被審計(jì)單位審計(jì)年度接受檢查情況，充分利用其他監(jiān)督部門(mén)形成的證據(jù)資料，以降低審計(jì)成本，減少重復(fù)監(jiān)督；對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)有土地出讓等專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的審計(jì)業(yè)務(wù)，可借助外部審計(jì)力量和資源，共同開(kāi)展審計(jì)。

三是充分利用現(xiàn)代化的審計(jì)手段，提高審計(jì)覆蓋面和審計(jì)效率。努力擴(kuò)大和加強(qiáng)計(jì)算機(jī)審計(jì)范圍、力度，充分利用計(jì)算機(jī)采集審計(jì)所需的各類(lèi)數(shù)據(jù)，對(duì)取得的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換、整理、關(guān)聯(lián)形成中間表，在此基礎(chǔ)上，確定審計(jì)的重要性水平，對(duì)可能存在問(wèn)題的環(huán)節(jié)和資金作初步判斷，確定審計(jì)重點(diǎn)，做到實(shí)質(zhì)性測(cè)試有的放矢，提高工作效率。

四是深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)調(diào)研。針對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中亟待解決的問(wèn)題，反復(fù)進(jìn)行專(zhuān)題討論，認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的定位問(wèn)題，研究改進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的思路和具體措施，從規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容和格式入手，對(duì)審計(jì)對(duì)象經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定、審計(jì)評(píng)價(jià)、處理處罰意見(jiàn)及審計(jì)報(bào)告的文字表述等提出規(guī)范化要求，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的規(guī)范化發(fā)展。

五是建立健全審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察、司法聯(lián)合辦案制度，形成合力監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（作者單位：湖北長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣審計(jì)局）