2、國企主體地位要與政府宏觀調(diào)控實現(xiàn)有機結(jié)合。近幾年，行政管理體制改革一直在緊鑼密鼓地進行，但與市場經(jīng)濟發(fā)展的要求相比，還有許多地方不相適宜。因些，要繼續(xù)加快政府職能轉(zhuǎn)變，進一步理順和調(diào)整政府、市場與企業(yè)的關(guān)系。實踐證明，在社會主義市場經(jīng)濟體制下，國企改革不可能單純靠企業(yè)自身來完成，原有體制下形成的諸多問題還需要政府的有力指導(dǎo)和調(diào)控，特別是政府所設(shè)計的體制框架與政策環(huán)境對企業(yè)發(fā)展的影響力很大。政府應(yīng)做好提供政策法制框架，進行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理、公共服務(wù)；企業(yè)實現(xiàn)自主決策、自主經(jīng)營、自擔風險；中介組織則按照專業(yè)化分工，實行市場化運作，為社會提供信息、溝通、自律、公證等服務(wù)。各司其職，相互協(xié)調(diào)，形成合力，真正提高經(jīng)濟自主發(fā)展的能力。
3、國企改革要充分考慮到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級。從單個企業(yè)來講，國企改革只是企業(yè)的生存和發(fā)展問題，但從整個經(jīng)濟社會發(fā)展來講，一個國有企業(yè)的改革還要涉及到整個產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。原有國企的生產(chǎn)力布局是大而全、小而全，人為割裂了產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化分工，造成低速低效增長，競爭力持續(xù)下降。新時期的國企改革必須把區(qū)域和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整統(tǒng)籌考慮進來，充分發(fā)揮改制后國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用。比如，可以通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資公司來解決這個問題。一方面由產(chǎn)業(yè)投資公司主導(dǎo)可以保證以市場化方式運作，另一方面也可以站在整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度，謀劃國企改革，通過改革最大程度地帶動和提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
4、加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度仍是企業(yè)發(fā)展的重要工作。“加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，切實轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制”是多年來企業(yè)改革的主旋律，未來仍是值得繼續(xù)關(guān)注和努力的新課題。在以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的企業(yè)改制進程中，現(xiàn)代企業(yè)所應(yīng)具有的法人治理結(jié)構(gòu)框架基本搭建起來，但在具體的操作和實施過程中，還不完善。必須按照《公司法》和國家對國企改革改制的一系列指導(dǎo)性意見，科學(xué)劃分企業(yè)內(nèi)部各組織部門的職能及其相互關(guān)系，并建立明確的制度性保障機制，認真貫徹執(zhí)行，建立真正意義上的法人治理結(jié)構(gòu)，增強國企改革效果。
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- 2007-08-17盧展工專題調(diào)研省屬國企改革發(fā)展
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