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全球氣候變暖是當(dāng)前人類(lèi)共同面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著“后京都時(shí)代”的臨近，二氧化碳減排義務(wù)的分配和履行成為國(guó)家間激烈的外交博弈，各國(guó)圍繞減排問(wèn)題展開(kāi)了曠日持久的技術(shù)和政策層面的談判?！疤肌币呀?jīng)不僅僅是環(huán)境問(wèn)題，而且牽涉了越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)和政治問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，與此同時(shí)碳排放量也顯著增加，因此也面臨著越來(lái)越大的碳減排壓力。在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，如何最大限度地增匯減排是我國(guó)面臨的一個(gè)重大問(wèn)題。《京都議定書(shū)》以及IPCC相關(guān)報(bào)告中明確規(guī)定，各國(guó)可利用造林、再造林以及森林管理產(chǎn)生的碳增匯來(lái)部分抵消該國(guó)所產(chǎn)生的碳源，因此大力發(fā)展林業(yè)是實(shí)現(xiàn)碳增匯的重要途徑之一。

由于人為破壞和不合理的資源利用，我國(guó)南方曾經(jīng)是水土流失重災(zāi)區(qū)。為有效保水保土，自上世紀(jì)80年代起，我國(guó)堅(jiān)持不懈地實(shí)行了植樹(shù)造林政策，森林面積快速增長(zhǎng)，覆蓋率大幅提高，很快就從新中國(guó)成立初期的8.6%增加到2003年的18.2%。根據(jù)第六次森林資源清查結(jié)果，我國(guó)森林面積為1.75億公頃，其中人工林0.54億公頃，占森林總面積的30.67%，居世界首位。作為一個(gè)大的碳匯，我國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)為緩解氣候變化作出了重要貢獻(xiàn)。研究表明，2004年我國(guó)森林凈吸收了約5億噸二氧化碳當(dāng)量，約占同期全國(guó)溫室氣體排放總量的8%以上。在過(guò)去20年里，我國(guó)人工林面積快速增加，碳吸收量累積約4.5億噸，成為全國(guó)森林碳儲(chǔ)量增加的最主要原因。

盡管我國(guó)森林面積大，但質(zhì)量卻不高。我國(guó)平均森林單位蓄積僅84.7立方米/公頃，約相當(dāng)于世界平均水平的80%。特別是位于亞熱帶地區(qū)的我國(guó)東南林區(qū)，森林面積達(dá)53萬(wàn)平方公里，其中41%為人工林，是我國(guó)有林地面積最大的一個(gè)林區(qū)，但也是我國(guó)森林質(zhì)量最差、林木蓄積量最小的林區(qū)，平均僅51.7立方米/公頃。這主要是由于當(dāng)時(shí)大規(guī)模綠化造林，沒(méi)有按照適地適樹(shù)原則，更沒(méi)有考慮生物多樣性原則，因此形成了大面積的低產(chǎn)低效人工針葉純林，碳匯等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能受到了極大影響。

IPCC（2001）報(bào)告指出，到2050年，生物減排的潛力是1000億噸碳（累計(jì)）的量級(jí)，大約相當(dāng)于同期預(yù)測(cè)化石燃料排放的10%～20%。而熱帶和亞熱帶被認(rèn)為是生物減排潛力最大的區(qū)域。雖然目前我國(guó)森林單位蓄積量小、質(zhì)量差，但是擁有世界上最大面積的亞熱帶森林，因此我國(guó)南方人工林碳增匯潛力還十分巨大。

充分利用我國(guó)南方充足的水熱資源，強(qiáng)化森林管理，因地制宜改造低效人工林，必將極大地提高我國(guó)南方森林固碳潛能，有力地支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和外交環(huán)境談判。