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我國的產(chǎn)能過剩主要表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性過剩，也就是落后產(chǎn)能太多，而先進(jìn)產(chǎn)能不足。據(jù)工信部原材料司巡視員賈銀松透露，當(dāng)前我國水泥仍有27%的落后產(chǎn)能，平板玻璃深加工率不足30%。

雖然明年政府主導(dǎo)的投資力度將有所下降，但是落后產(chǎn)能的高污染、高耗能、低效率依然會影響我國轉(zhuǎn)變增長方式，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的大局。為此，中央提出，明年對于落后產(chǎn)能繼續(xù)把住信貸和土地兩個閘門，十大產(chǎn)業(yè)振興和調(diào)整規(guī)劃也將加快實(shí)施，把調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)落實(shí)在淘汰落后產(chǎn)能方面。

打破兼并重組桎梏

分析人士認(rèn)為，淘汰落后產(chǎn)能并不是將已有產(chǎn)能完全廢棄不用，而是通過管理輸入和技術(shù)輸入，對落后產(chǎn)能加以改造，這就需要在行業(yè)內(nèi)鼓勵兼并重組。

但工信部發(fā)言人朱宏任日前表示，我國的兼并重組長期以來面臨的體制性、機(jī)制性問題仍然沒有得到解決，部分企業(yè)片面追求規(guī)模的兼并重組、地方政府“拉郎配”式的兼并重組，導(dǎo)致一些企業(yè)重組后效率不高。

為此，朱宏任表示，工信部正會同有關(guān)部委研究出臺措施，消除跨地區(qū)、跨所有制企業(yè)兼并重組的障礙，加快壟斷行業(yè)改革，解決好稅收、土地、債務(wù)處理、職工安置等突出問題，減輕企業(yè)兼并重組的負(fù)擔(dān)。同時，進(jìn)一步完善企業(yè)兼并重組的金融服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展有利于推動兼并重組的多種融資方式。

有專家建議，改變完全利用自有資金的方式，拓寬外部融資渠道，引入杠桿資金、過橋貸款。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，也要逐步探索可轉(zhuǎn)換優(yōu)先股、定向公司債等直接融資工具進(jìn)行融資的可能性。