那么，為什么各級政府會對發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)情有獨鐘呢？一是相對于消費和進出口，政府對投資特別是房地產(chǎn)固定資產(chǎn)投資的主導(dǎo)作用更強，更容易操作，而且立竿見影。二是相對于其他財政收入，政府在土地的收入和支出上的主導(dǎo)性、支配權(quán)更強，受到的約束和監(jiān)督更少。三是大規(guī)模的城市建設(shè)和拆遷能夠迅速改善城鄉(xiāng)面貌，對于上級政府和領(lǐng)導(dǎo)，是看得見的實實在在的政績。而社會保障、文化教育等往往需要幾屆政府的努力。四是樓宇經(jīng)濟單位面積的投入產(chǎn)出要遠遠超過工業(yè)經(jīng)濟，因此，盡管中央反復(fù)強調(diào)實行最嚴(yán)格的土地使用制度，但每一個地方政府都在爭奪有限的用地指標(biāo)、建設(shè)指標(biāo)、容積率。五是在房地產(chǎn)領(lǐng)域已經(jīng)形成了許多緊密的特殊利益群體，這個行業(yè)有太多的“潛規(guī)則”。
因此，盡管中央從２００３年以來就提出要轉(zhuǎn)變房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，但具體到各地區(qū)在實際執(zhí)行上也出現(xiàn)了“上有政策、下有對策”的現(xiàn)象。在現(xiàn)行的政績考核指標(biāo)影響下，傳統(tǒng)的發(fā)展方式在很多地區(qū)卻保持著強大的慣性，不論是面臨機遇還是遇到危機，都會轉(zhuǎn)化為以ＧＤＰ增長和財政收入增加為中心的增長沖動，不少深層次矛盾難以解決或緩解的根源依舊是體制不完善，但是推動改革的有效動力不足、現(xiàn)實阻力增加，使得解決體制瓶頸本身成為一個難題。
因此，準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)業(yè)的定位，切實轉(zhuǎn)變住宅與房地產(chǎn)發(fā)展模式，是房地產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的前提，也是中央確定的一系列政策能否得到有效落實的根本所在。
建議必須加快建立適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的政績考核體系，科學(xué)控制房地產(chǎn)業(yè)的合理規(guī)模，切實把房地產(chǎn)業(yè)從追求數(shù)量增長轉(zhuǎn)變到追求發(fā)展質(zhì)量上來。
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