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文化的反作用是這樣的重要和明顯，所以如果我們僅僅把協(xié)商民主作為一項(xiàng)制度、一種形式，而沒(méi)有把它提升為一種文化即促使其成長(zhǎng)為人類(lèi)先進(jìn)文化的重要組成部分，那么協(xié)商民主就難以真正發(fā)揮它的作用，甚至作為一種民主制度的形式也是難以持久的。因此正確認(rèn)識(shí)文化的反作用是一個(gè)很重要的問(wèn)題。恩格斯晚年曾就包括文化在內(nèi)的上層建筑的反作用問(wèn)題作了精辟的論述：“根據(jù)唯物史觀，歷史過(guò)程中的決定性因素歸根到底是現(xiàn)實(shí)生活的生產(chǎn)和再生產(chǎn)。無(wú)論馬克思或我都從來(lái)沒(méi)有肯定過(guò)比這更多的東西。如果有人在這里加以歪曲，說(shuō)經(jīng)濟(jì)因素是唯一決定的因素，那么他就是把這個(gè)命題變成毫無(wú)內(nèi)容的、抽象的、荒誕無(wú)稽的空話?！倍鞲袼拐J(rèn)為對(duì)歷史進(jìn)程起重大影響的還有上層建筑的各種因素，如憲法，政治的、法律的和哲學(xué)的理論，宗教的觀點(diǎn)等等。

在我國(guó)協(xié)商民主成長(zhǎng)為先進(jìn)文化的有利條件和制約因素

協(xié)商民主是近二三十年西方國(guó)家興起的政治思潮和政治主張。雖然其中有不少值得我們研究和借鑒的地方，但是協(xié)商民主在我國(guó)己經(jīng)有比較長(zhǎng)的發(fā)展歷史了。這是推進(jìn)我國(guó)協(xié)商民主成長(zhǎng)為先進(jìn)文化的有利的歷史條件。

協(xié)商民主在我國(guó)的發(fā)展歷史大致可以劃分為4個(gè)階段：第一階段，從抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期建立的民主政權(quán)到新中國(guó)成立。這是協(xié)商民主制度產(chǎn)生和形成時(shí)期?？箲?zhàn)時(shí)期延安建立的人民政權(quán)實(shí)行“三三制”的參議會(huì)制度和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期實(shí)行的代表會(huì)議制度。在這期間毛澤東提出了兩個(gè)“一定要學(xué)會(huì)”，即“我們一定要學(xué)會(huì)打開(kāi)大門(mén)和黨外人士實(shí)行民主合作的方法，我們一定要學(xué)會(huì)善于同別人商量問(wèn)題?！钡诙A段，從新中國(guó)成立到1954年全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)。這是協(xié)商民主制度較快發(fā)展時(shí)期。1949年通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》是建國(guó)綱領(lǐng)，而且代行憲法職能。第三階段，從1954年到1966年，是選舉民主和協(xié)商民主并存的形成時(shí)期。以毛澤東為核心的第一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，明確指出了政協(xié)的性質(zhì)、地位和職能，從而奠定了政治協(xié)商和民主監(jiān)督是人民政協(xié)基本職能的基礎(chǔ)。從全國(guó)政協(xié)三屆一次會(huì)議開(kāi)始，政協(xié)和人大代表一起審議政府工作報(bào)告，共商國(guó)是，并由此形成慣例。第四階段，從1978年至今，這是協(xié)商民主作為我國(guó)社會(huì)主義民主制度基本形式的形成、確立和不斷完善時(shí)期。以鄧小平為核心的第二代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在撥亂反正結(jié)束后對(duì)新時(shí)期人民政協(xié)存在和發(fā)展的依據(jù)和人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、根本任務(wù)和主要職能等基本問(wèn)題做了深刻而全面的論述。鄧小平指出，新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)發(fā)展成為全體社會(huì)主義的勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者的聯(lián)盟。以江澤民同志為核心的第三代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，非常重視人民政協(xié)在我國(guó)民主政治建設(shè)中的作用。1993年3月，我國(guó)憲法修正案寫(xiě)進(jìn)了“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”的內(nèi)容。中共十五大把堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，作為黨在社會(huì)主義初級(jí)階段政治綱領(lǐng)的重要內(nèi)容，明確肯定了人民政協(xié)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)基本政治制度的重要機(jī)構(gòu)，確定了團(tuán)結(jié)、民主是人民政協(xié)的兩大主題，拓展和延伸了人民政協(xié)的基本職能，即在政治協(xié)商、民主監(jiān)督的基礎(chǔ)上，增加了參政議政的職能。