“大城市容量有限,雖然機會多、賺錢多,但門檻高、管理嚴。而中小城市雖然機會相對少一些,但制度門檻低,而且這幾年像東部一些中小城市經濟發(fā)展較快,就業(yè)機會隨之增多,相配套的政策措施也在隨之完善。實行大中小城市并舉戰(zhàn)略,促進農民工向二、三產業(yè)轉移是大方向?!眹鴦赵喊l(fā)展研究中心農村經濟研究部副部長徐小青對中國經濟時報記者說。
目前在我國城市中,中小城市不僅數(shù)量多,而且分布也比較均勻。推動中小城市發(fā)展,由此產生的就業(yè)崗位對單個城市來說雖然可能有限,但眾多的中小城市共同產生的作用,卻最終可能有效地分解就業(yè)難題。
“近幾年來,我國經濟增長率比較高,整體的產業(yè)結構變化比較快,城鎮(zhèn)(包括小城鎮(zhèn))的非農就業(yè)機會增多。四股工業(yè)化力量(國家工業(yè)化的繼續(xù)推進、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展、外商投資企業(yè)的不斷增加、私人投資規(guī)模的不斷擴大)不斷為城鎮(zhèn)就業(yè)提供了充足動力?!北本煼洞髮W經濟與資源管理研究院經濟學教授胡必亮對記者說。
產業(yè)結構調整增加非農就業(yè)
“要想大力推進城鎮(zhèn)就業(yè),首先,必須促進本地中小城鎮(zhèn)經濟的發(fā)展?!毙煨∏嗾f。
其次,政策的配套措施非常重要。楊宜勇認為,這些包括社保、住房、戶籍等等。
“社保、住房、戶籍等制度門檻,都是農民工在資源有限的大城市很難跨越的?!毙煨∏嗾J為。尤其是現(xiàn)在農民工第二代形成一定規(guī)模之后,這些問題顯得更為突出。通過發(fā)展中小城市及城鎮(zhèn),特別是在社會保障方面增加投入,是我國城市化應該支付的成本。
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