經(jīng)濟參考報：2009年大家的一個關注點是房地產(chǎn)商的囤地，您認為這對房價有影響嗎？
周天勇：囤地，是控制土地供給與需求格局的一種經(jīng)營行為。也就是控制土地用來建設房屋的量，使其供給小于需求，在房價較高時，將地轉賣給其他用地商，或者自己建房，謀取更多的利潤。囤地，不光是房地產(chǎn)商在囤地，實際上地方政府也在囤地。地方政府將城郊和農(nóng)村的集體土地，以較低的價格征用過來，先儲備起來，控制供應量，創(chuàng)造供給小于需求的局面，等本地房屋價格因此而上升時，再將其進入招拍掛，這時政府就獲得了囤地的最大收入。房地產(chǎn)商和地方政府的這種因囤地多得的收入，必然要進入房價，這是導致房價上升的一個很重要的原因。
土地招拍掛和土地財政是推動房價上漲的罪魁禍首
經(jīng)濟參考報：房價后面的關系和問題這樣復雜，您認為，穩(wěn)定和降低房價，能讓大多數(shù)居民能買得起房，最主要的努力方向是哪里？
周天勇：我認為，中國房價“一放就猛漲，一控就冷”的深層次原因，除了土地供應不適應城市化的需要外，特別重要的原因是體制不順，包括目前土地招拍掛、地方政府賣地和房屋持有成本太低等等。體制不順要靠改革來解決。
經(jīng)濟參考報：眾所周知，土地招拍掛競價出讓，是我國從協(xié)議劃撥土地到土地市場化分配的一項重大改革，您為什么說它是導致房價上漲的第一個深層次原因呢？
周天勇：當然，將土地劃撥和協(xié)議出讓改革為土地招拍掛出讓，這在土地資源的分配上是一個大進步。但是，市場結構的改善是一個非常復雜的問題。從經(jīng)濟學方面看，市場結構基本的構成是供給與需求，基本類型有壟斷與競爭，但是細分起來，它有供給競爭與需求競爭型、供給壟斷和需求競爭型、供給競爭與需求壟斷型、供給壟斷和需求壟斷型四類。實際上我們現(xiàn)在的土地招拍掛是供給方政府高度寡頭壟斷、需求方房地產(chǎn)商充分競爭的市場。
這種高度寡頭壟斷的土地買賣市場，還有它自己的一些特點：1、要出讓的土地，掛是不連續(xù)掛的，是間斷性的，有的在某家報紙上只刊登一天，許多購買者不知道；2、可能掛和拍之間時間很短，導致即使知道的購買者，也來不及了解有關土地的信息，信息不透明，不對稱；3、土地出讓在縣、市、省、全國之間沒有聯(lián)網(wǎng)，沒有形成一個市場體系；4、一些地區(qū)在土地招掛拍方面，免不了內(nèi)部交易。加上地方政府財政多收的利益驅動，這種招拍掛體制，實際上已經(jīng)淪為了地方政府高價賣地的一種非常順手的操作機制。從今年土地招拍掛價格暴漲和房價上漲的情況來看，招拍掛體制已經(jīng)成了房價上升的一個深層次的重要推動原因。
- 2009-12-03周天勇：房價收入比嚴重惡化 現(xiàn)行土地住房制須改革
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