要鼓勵小自然村并到大村子和小城鎮(zhèn)，鼓勵宅地復墾，老百姓把宅基地讓出來變成耕地，中央財政或者是地方財政應當拿錢給他補，鼓勵把它變?yōu)楦兀灰徊糠烛v出來的宅基地，可以搞建設用。
其次要推進改革，思路為：一是把政府寡頭壟斷的土地招拍掛供應市場，改革為信息對稱和供給方也充分競爭的市場；二是把政府土地招拍掛，一次性將土地和房屋幾十年的收入收上來，改變?yōu)殚L期可持續(xù)的收入；三是把建設中分散繁多的有關房屋稅費，改革為購買后簡單的兩三種房產(chǎn)稅，改購買時收大部分稅費，為住了以后再收，而土地交易政府收取增值稅。這樣的好處是：1、把地方政府吃子孫飯和不可持續(xù)的收入流程，改革為穩(wěn)定和持續(xù)的收入流程；2、對收入少而需要買房的，降低了成本，對于收入多且有了財產(chǎn)的，政府用稅收來調節(jié)，縮小貧富差別。
解決土地市場結構問題的經(jīng)濟學思路為：形成競爭性的土地供給市場、競爭性的土地需求市場，抑制土地的價格，供需信息對稱和對接，網(wǎng)上撮合形成均衡價格。具體改革措施為：需要國土資源部門出臺條例，或者立法制定限制地方政府囤地的條款；在符合建設規(guī)劃的前提下，集體土地、城鎮(zhèn)國有土地，不論什么類型，全部自由地進入市場；能供應的土地，經(jīng)常性地在市場掛牌；形成縣、中心地區(qū)、省甚至全國性的交易市場，要聯(lián)網(wǎng)，形成網(wǎng)絡層級性的市場，網(wǎng)絡交易，屬地管轄；改善土地需求市場的結構，經(jīng)常性地網(wǎng)上掛出需求信息，對大面積購買土地有囤積目的的開發(fā)商進行限制。
而從地方政府有關房地的財政收入渠道看，需要有這樣的理順：一是廢除目前的土地招租，將幾十年收入一次性收上來的體制，改革為對交易的土地，不論何種所有制，不論誰在使用，不論在誰手中，在交易中收取交易增值稅，土地交易增值部分，國家、集體、企業(yè)、使用者之間合理分配。二是按照房屋市場價格征收房產(chǎn)稅，對于城鎮(zhèn)房改房、已經(jīng)含有土地出讓金的房，前者明確產(chǎn)權，按照市場價征稅，后者按照出讓金多少，逐年先征后抵扣返還出讓金部分；對于超過一定規(guī)定面積的，進行累進征稅；別墅可以按照所處區(qū)位的不同，如在平整的地區(qū)或山坡上等等，除了征收一般和累進的房產(chǎn)稅外，還應當征收不同程度的土地使用稅；對于一些特殊的領域和不同體制內的情況，可實行老人老辦法、新人新辦法的政策，進行過渡。三是進行房屋普查登記，稅務部門建立房屋評估機構，為開征房產(chǎn)稅做好基礎工作，并且清理土地和房屋建設中的各種稅費，合并簡化地方政府的房地收入。
土地交易增值稅、房產(chǎn)稅、別墅土地使用稅，都應當作為縣市級政府的地方稅收，全部留給市縣級政府使用，中央和省級政府不進行集中和分成。
我認為，晚改不如早改，改革越拖越難，應當考慮社會大多數(shù)人的利益，考慮國家和民族長期的利益，避免因居住和房價問題而引起社會動蕩，應當實現(xiàn)人民的樂業(yè)和安居，實現(xiàn)中國人的住房夢。
- 2009-12-03周天勇：房價收入比嚴重惡化 現(xiàn)行土地住房制須改革
|
|