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山東乳山:黨內(nèi)基層民主“乳山模式”
m.uplandwellness.com?2009-12-25 08:00? 中共山東乳山市委組織部?來(lái)源:人民網(wǎng)    我來(lái)說(shuō)兩句

(二)推進(jìn)黨內(nèi)基層民主的基礎(chǔ):一是有良好的思想基礎(chǔ)。地方主要領(lǐng)導(dǎo)的胸懷境界,在一定程度上決定著當(dāng)?shù)攸h內(nèi)民主的推進(jìn)程度。乳山地處改革開(kāi)放的前沿。各級(jí)黨員干部思想解放程度高,接受新事物快,幾任市委主要領(lǐng)導(dǎo),思想開(kāi)明,心胸開(kāi)闊,敢于放權(quán),對(duì)黨內(nèi)民主建設(shè)不僅能夠接受,而且積極推動(dòng),主動(dòng)出思路、點(diǎn)題目、提要求。正是這種良好的思想基礎(chǔ)和主要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持,使乳山在黨內(nèi)基層民主建設(shè)上得以不斷推進(jìn)、不斷創(chuàng)新。二是有良好的群眾基礎(chǔ)。乳山是膠東革命老區(qū),《苦菜花》的故鄉(xiāng),有著優(yōu)良的革命傳統(tǒng)和淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)民情,基層民主氛圍比較濃厚,是山東省最早實(shí)行村委會(huì)直選的縣市之一,也是全國(guó)推進(jìn)黨內(nèi)基層民主的試點(diǎn)縣市之一。特別是通過(guò)近年來(lái)推進(jìn)黨內(nèi)基層民主的歷練和實(shí)踐,基層黨員干部群眾嘗到了民主的“甜頭”和好處,更加珍惜權(quán)利、熱愛(ài)民主,只要是有利于擴(kuò)大基層民主、符合黨員群眾意愿、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的做法,廣大群眾都愿意接受、擁護(hù)支持。三是有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái),乳山經(jīng)濟(jì)始終保持著健康快速發(fā)展的勢(shì)頭,特別是近幾年來(lái),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入快車道,由一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中等水平的縣市,跨入全省綜合實(shí)力20強(qiáng),躋身全國(guó)綜合發(fā)展百?gòu)?qiáng)城市,是乳山綜合實(shí)力提升最快、開(kāi)放發(fā)展水平最高、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期,為黨內(nèi)基層民主的同步推進(jìn)奠定了良好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

(三)推進(jìn)黨內(nèi)基層民主的特點(diǎn):一是堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、全面推進(jìn)。一方面堅(jiān)持以上帶下,以下促上,市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng),另一方面,又注重拓展延伸,賦予每個(gè)層面改革新的內(nèi)涵,形成擴(kuò)大民主的整體合力,不是單項(xiàng)、局部或單純某一層面的改革,而是一次全方位、深層次、綜合性配套改革。二是堅(jiān)持循序漸進(jìn)、適度超前。在推進(jìn)黨內(nèi)基層民主的過(guò)程中,堅(jiān)持以廣大黨員是否同意、人民群眾是否歡迎、對(duì)地方有沒(méi)有促進(jìn)作用為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),把握推進(jìn)的時(shí)機(jī)、突破的力度和承受的能力,既與時(shí)俱進(jìn)、大膽創(chuàng)新,又循序漸進(jìn)、適度超前。三是堅(jiān)持方法創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。積極探索推進(jìn)黨內(nèi)基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式,不斷完善決策監(jiān)督機(jī)制,改革黨內(nèi)選舉制度,將擴(kuò)大民主過(guò)程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)制度化、規(guī)范化,形成長(zhǎng)效機(jī)制,既便于推廣實(shí)施,又降低運(yùn)行成本,擴(kuò)大群眾參與程度,充分保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是堅(jiān)持把握關(guān)鍵、觸及核心。推進(jìn)黨內(nèi)基層民主的核心問(wèn)題是干部的初始提名權(quán)和最終決定權(quán)。乳山市堅(jiān)持把推進(jìn)黨內(nèi)基層民主貫穿于干部選拔任用始終,觸及權(quán)力運(yùn)行和黨內(nèi)基層民主的核心問(wèn)題,把首次提名權(quán)交給黨員群眾,把公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)交給干部,把最終決定權(quán)交給全委會(huì)(或黨員大會(huì)),把優(yōu)劣評(píng)判權(quán)交給社會(huì)。


責(zé)任編輯:趙舒文
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