三是在干部選拔任用中擴大民主。2003年以來，乳山市堅持把擴大黨內(nèi)基層民主貫徹于干部選拔的各個環(huán)節(jié)。在推薦提名上擴大民主，實行“定位公推”，將每個職位全市大會推薦得票數(shù)列前3位、所在單位內(nèi)部推薦得贊成票率80%以上的作為考慮人選，把首次提名權(quán)交給群眾；在選拔方式上擴大民主，引入公開考選、競爭上崗等競爭機制，把公平參與權(quán)交給干部；在醞釀討論上擴大民主，實行重要職位領(lǐng)導(dǎo)干部常委會票推、全委會票決，把最終決定權(quán)交給全委會；在延伸監(jiān)督上擴大民主，實行問責監(jiān)督、審計監(jiān)督、巡視監(jiān)督、社會監(jiān)督等全方位、多層次監(jiān)督，把優(yōu)劣評判權(quán)交給社會。在此基礎(chǔ)上，2008年乳山市又采取干部選拔任用全程紀實，以“公開空缺職位和任職要求、公開選拔程序和選任方法，差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決”方式，進一步擴大干部選用工作中的民主，加強對干部選拔任用工作全過程的民主監(jiān)督，提高選人用人的公信度和黨員群眾的滿意度。
四是在帶動人民民主中擴大民主。堅持以黨內(nèi)民主帶動人民民主，黨內(nèi)民主與黨外民主良性互動。2004年開始在農(nóng)村黨支部換屆選舉中堅持先定目標后選人，組織候選人圍繞目標競爭，引導(dǎo)黨員群眾圍繞發(fā)展選人，全面推行任期目標承諾制，引領(lǐng)農(nóng)村兩委換屆秩序，防止選前亂承諾亂許愿、選后不作為亂作為。2007年開始在農(nóng)村兩委換屆中利用遠程教育終端到戶系統(tǒng)，探索實行競職演講視頻入戶的方式，組織候選人宣傳競選主張，讓群眾充分醞釀推選村級黨組織成員和村級配套組織成員。同時，該市又在基層普遍建立以黨務(wù)公開、述職評議、聽證咨詢、公推直選為主要內(nèi)容的黨員意愿表達機制；以量力而行、盡力而為、主動承諾、自覺踐諾為主要內(nèi)容的黨員自我管理機制；以逢提必競、逢進必考、公開透明、競爭擇優(yōu)為主要內(nèi)容的人才選拔錄用機制，以網(wǎng)絡(luò)平臺、行風熱線、舉報電話、領(lǐng)導(dǎo)接訪為主要內(nèi)容的民意反饋收集機制，使每一個黨員群眾“有話能說、說了管用”。
三、主要成效
推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)，不是一蹴而就的，其成效與效應(yīng)也不一定立桿見影。只有持續(xù)全面推進、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，黨內(nèi)基層民主才能逐步顯現(xiàn)其強大的凝聚力和推動力。山東省乳山市推進黨內(nèi)基層民主的效應(yīng)已經(jīng)初步顯現(xiàn)，目前黨內(nèi)民主、社會和諧、人民幸福，區(qū)域經(jīng)濟社會實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。
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