通過實踐， 我們認為，一套科學、合理的評價體系對引導縣域科學發(fā)展是有積極作用的。就此來看，《人民論壇》雜志組織發(fā)起有關單位構建“中國縣域科學發(fā)展評價體系”這一舉動是非常有意義的。其以一種公認的方式，確立了縣一級在科學發(fā)展中的相對獨立角色，使之不再單純是省或地級市評價體系的一部分。這就賦予了縣更多的發(fā)展權限，使縣域發(fā)展獲得更多空間；同時，縣域發(fā)展不再納入地級市發(fā)展指標，而是單獨評價并上報到省，在當前很多指標“含水”的背景下，可減少一個“摻水”的層級和機會，使國家和省對縣域經濟社會各項發(fā)展指標掌握得更直觀和真實。
眾所周知，西部縣域經濟發(fā)展較之東部縣域普遍落后。據(jù)統(tǒng)計，我國的文盲半文盲大多數(shù)分布在西部農村，嚴重妨礙西部縣（區(qū)）的改革和發(fā)展。就這套評價體系來說，設立的指標對于西部縣域有點過于簡單，更多適合東部發(fā)達縣域。因此，我認為制定縣域科學發(fā)展評價體系，必須堅持實事求是的原則，對不同的縣的縣情實際、縣情特點、內外環(huán)境以及優(yōu)勢和劣勢做出一個準確的認識和判斷。
西部縣域的發(fā)展與東部不同，其戰(zhàn)略重點是揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢、做大做強特色產業(yè)；做大做強縣域經濟，充分發(fā)揮縣域經濟的輻射和帶動作用；切實解決好“三農”問題，確?？h（區(qū)）和諧、協(xié)調發(fā)展。比如，隴南市充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，以生產發(fā)展和農民增收為核心，以新農村建設統(tǒng)攬農村工作全局，全力推進新農村建設，使全區(qū)農村生產發(fā)展和村容村貌發(fā)生了可喜的變化。因此，我認為，經濟、生態(tài)、社會指標都應該充分反映西部縣域的特色，進一步充實。
作為政府主導下的發(fā)展模式，縣域的發(fā)展很大程度上取決于政府。如何發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢、政治優(yōu)勢來促進科學發(fā)展，如何設立科學、合理的指標來引導基層黨組織加強黨的建設，將對中國縣域的科學發(fā)展具有積極的作用。加之十七大四中全會的召開進一步提出了加強黨的建設，說明基層黨建在構建和諧社會中的重要作用。而這一點在指標體系中是欠缺的，還需完善。
縣域科學發(fā)展的最終落腳點是人民，只有人民的發(fā)展才是真正的發(fā)展。因此，這就需要我們在實際工作中自覺接受人民群眾的監(jiān)督，以人民群眾“滿意不滿意、認可不認可”作為標準，推動各項工作的開展。但群眾滿意度這一指標過于籠統(tǒng)，還有待細化。
我們將期待《人民論壇》雜志建構出一套科學、合理、凸顯縣域特色的指標體系，我相信，這也是全國人民的期待。
（作者為甘肅隴南市統(tǒng)計局局長）
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