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三、以非常的落實(shí)優(yōu)惠政策之舉，優(yōu)化邊境貿(mào)易的軟環(huán)境

中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的關(guān)稅大幅度降低或減免，使一些商品不通過(guò)邊貿(mào)方式進(jìn)出口也能獲得低成本優(yōu)勢(shì)；越南可能會(huì)從自貿(mào)區(qū)內(nèi)的其他國(guó)家進(jìn)口更多的商品，使我方原來(lái)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一些商品失去市場(chǎng)；越南入世后，西方國(guó)家必將加大對(duì)越南市場(chǎng)的開(kāi)拓，加上近年來(lái)越南國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，對(duì)本國(guó)產(chǎn)品實(shí)行一定的產(chǎn)業(yè)保護(hù)措施，這些都將降低了我方邊境貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)這一系列問(wèn)題，要抓緊推動(dòng)國(guó)家層面制定適合邊境貿(mào)易發(fā)展長(zhǎng)期綱要，解決邊境貿(mào)易發(fā)展中由于缺乏明確指導(dǎo)方針，導(dǎo)致相關(guān)政策經(jīng)常變更，使得市場(chǎng)主體對(duì)邊境貿(mào)易發(fā)展沒(méi)有明確的預(yù)期，在發(fā)展過(guò)程中起伏不定的突出問(wèn)題。加大落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展問(wèn)題的批復(fù)》精神力度，爭(zhēng)取國(guó)家放寬邊民互市目錄，擴(kuò)大進(jìn)出口商品種類(lèi)；爭(zhēng)取國(guó)家出臺(tái)發(fā)展邊境加工業(yè)優(yōu)惠政策，對(duì)邊境進(jìn)口周邊國(guó)家的原料，在邊境工業(yè)園區(qū)進(jìn)行加工增值到達(dá)一定比例或稅則歸號(hào)改變，則加工的成品視同邊境縣市原產(chǎn)地產(chǎn)品，銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)市場(chǎng)海關(guān)免征國(guó)外原料的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；爭(zhēng)取自治區(qū)人民政府給予財(cái)政轉(zhuǎn)移支付解決邊貿(mào)管理費(fèi)問(wèn)題；改良小額貿(mào)易退稅政策，減輕地方政府財(cái)政負(fù)擔(dān)；推進(jìn)貿(mào)易自由化進(jìn)程。通過(guò)爭(zhēng)取和出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，在邊境地區(qū)構(gòu)筑邊境貿(mào)易發(fā)展新高地。

四、以非常的產(chǎn)業(yè)對(duì)接之舉，努力平衡邊境貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)

一直以來(lái)，崇左市與越南的邊境貿(mào)易都是出多進(jìn)少，保持高順差，過(guò)高的貿(mào)易順差導(dǎo)致越南對(duì)本市出口商品設(shè)置過(guò)多的貿(mào)易壁壘，貿(mào)易摩擦日益增多，嚴(yán)重影響邊境貿(mào)易的快速發(fā)展。解決好這一突出問(wèn)題，是推動(dòng)邊境貿(mào)易跨越發(fā)展的要求。我們緊緊抓住廣西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)已經(jīng)為廣西與越南形成良好的一體化經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，為進(jìn)一步構(gòu)建雙邊國(guó)際化產(chǎn)業(yè)鏈和擴(kuò)大進(jìn)出口創(chuàng)造了良好的環(huán)境機(jī)遇。利用雙邊邊貿(mào)資源具有很強(qiáng)互補(bǔ)性的優(yōu)勢(shì)，加大經(jīng)濟(jì)合作，用戰(zhàn)略眼光，用嶄新的視角來(lái)進(jìn)行雙方的邊貿(mào)活動(dòng)。通過(guò)密切合作，減少雙邊貿(mào)易中因進(jìn)出口不平衡而引起的波動(dòng)，妥善解決一系列矛盾和問(wèn)題，為促進(jìn)邊境貿(mào)易跨越發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

五、以非常的推進(jìn)城鎮(zhèn)化之舉，集聚邊境貿(mào)易資源

由于戰(zhàn)爭(zhēng)原因造成長(zhǎng)期以來(lái)邊境地區(qū)的城市化率不高，導(dǎo)致了邊境地區(qū)要素不能充分聚集，難以支撐邊境地區(qū)工業(yè)化發(fā)展的需要。針對(duì)這一突出問(wèn)題，我們一方面利用在憑祥、愛(ài)店、水口、碩龍形成立足崇左輻射全國(guó)和東盟國(guó)家的紅木家具、五金機(jī)電、紡織服裝、水果蔬菜、中草藥、礦產(chǎn)品市場(chǎng)等六大貿(mào)易集散中心的條件，加大力度，規(guī)劃建設(shè)好這四個(gè)城鎮(zhèn)，發(fā)揮其示范作用，帶動(dòng)沿邊城鎮(zhèn)的城市化建設(shè)，有力地吸納人氣，聚集生產(chǎn)要素；另一方面，從建設(shè)穩(wěn)定和諧邊疆，樹(shù)立良好國(guó)際形象的政治高度，推動(dòng)國(guó)家層面加大扶持力度，在現(xiàn)行的扶持邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)政策的基礎(chǔ)上，在邊境線我方5公里半徑范圍內(nèi)，實(shí)施邊民新村建設(shè)、免費(fèi)九年教育、邊民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋、邊民免費(fèi)醫(yī)療等諸多傾斜政策。這些措施，引起國(guó)家層面的高度重視，起到穩(wěn)定和吸納人氣的作用，推動(dòng)邊境地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)，為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展出口加工區(qū)、保稅區(qū)提供保障。

（作者系崇左市市長(zhǎng)）