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難點三

如何測量公眾對縣域科學(xué)發(fā)展的滿意度

在調(diào)查過程中，大部分統(tǒng)計局局長都對公眾滿意度指標(biāo)持肯定態(tài)度，但同時也談到，在實際操作過程中，該指標(biāo)的操作難度很大。如果處理不當(dāng)，不僅無法客觀反映公眾的滿意程度，還可能使得評價結(jié)果失真，從而影響評價體系的科學(xué)性。其代表性的觀點有：

有統(tǒng)計局長強(qiáng)調(diào)，縣域科學(xué)發(fā)展是一個多維的復(fù)合系統(tǒng)，不是所有因素都能量化，這就要設(shè)計一些定性指標(biāo)來反映，有些定性指標(biāo)所含信息量的寬度和廣度，要遠(yuǎn)大于定量指標(biāo)。設(shè)計定性指標(biāo)關(guān)鍵是通過相應(yīng)的途徑和形式給其確定分值，如通過公民評議，可以對“滿意度”這一定性指標(biāo)給予量化?！肮姖M意度”指標(biāo)是該評價指標(biāo)體系的一個創(chuàng)新，此前的評價體系中都沒有出現(xiàn)過。但是既然科學(xué)發(fā)展的核心是“以人為本”，那么人民滿意與否，理應(yīng)成為縣域科學(xué)發(fā)展的主要衡量標(biāo)桿。我認(rèn)為，這個指標(biāo)設(shè)置的非常好。

有統(tǒng)計局長指出，公眾滿意度，說到底是要反映老百姓的心聲，但是如何真實地、客觀地反映老百姓的想法，在實踐中是一個難題。我建議人民論壇雜志社可以在部分地區(qū)先行試點，看究竟通過何種方式，能夠達(dá)到真實反映群眾呼聲的目的。還有，各縣域的老百姓肯定不可能通過一個一個采訪、統(tǒng)計的方式來進(jìn)行，如何選擇有代表性的樣本，是我們需要認(rèn)真考慮的另一個重要問題。

有統(tǒng)計局長指出，公眾滿意度是一個主觀指標(biāo)，但是在指標(biāo)體系中，同樣需要轉(zhuǎn)化為可以量化的指標(biāo)，最終才能進(jìn)行有效的統(tǒng)計、計算。但是如何保證這一指標(biāo)測算、匯總、計算過程的公開、透明，并進(jìn)而保證所獲數(shù)據(jù)的科學(xué)性，可能還需要相關(guān)監(jiān)督部門的介入。但是由誰來充當(dāng)監(jiān)督主體，是地方政府、老百姓、還是第三方機(jī)構(gòu)，還是各類參與主體的結(jié)合體，這個也是我們需要認(rèn)真思考的問題。