盡管如此,21世紀新的國際制度體系的構建仍對傳統(tǒng)國際制度的框架構成了沖擊與挑戰(zhàn)。令國際社會矚目的是,近年來中國對國際制度建設的影響力逐漸顯現(xiàn),正在發(fā)揮重大的貢獻。所謂“利益攸關者”、“中美國”等概念出現(xiàn),某種意義上就是中國國際影響力提升的產(chǎn)物。中國無疑將在這個進程中發(fā)揮越來越重要的作用。正是在剛剛落幕的聯(lián)合國哥本哈根氣候會議上,國際社會切實感受到了包括中國在內(nèi)的新興國家和廣大發(fā)展中國家,在構建應對氣候變化國際制度中的強有力的政治作為和極具建設性的能力。努力塑造良好的國際形象,擔負與自身國際地位相稱的國際責任,積極實現(xiàn)從受惠于國際體制的分享者向新國際制度的創(chuàng)建者和貢獻者的轉(zhuǎn)型(此次氣候峰會上,中國充分表達了這種積極的趨向),力所能及地向國際社會提供有益的公共產(chǎn)品,不僅將從根本上改變中國在現(xiàn)行國際體系中的地位和角色,而且將在這一進程中實現(xiàn)中國國家戰(zhàn)略利益的最大化。
趙磊:冷戰(zhàn)后的最初10年是國際組織發(fā)展的10年,21世紀的頭10年是國際組織與國際會議并行發(fā)展的10年。國際關系理論認為,國際組織是國際會議成熟階段的產(chǎn)物。然而,21世紀頭10年,國際會議以前所未有的聲勢重新回歸國際政治舞臺中心,在全球治理方面與國際組織齊頭并進、難分伯仲,“首腦外交”、“會議外交”、“特使外交”等外交形式越來越受到各國的重視。嚴格意義上講,八國集團、二十國集團、亞太經(jīng)合組織等都屬國際會議、國際論壇范疇,而不是真正意義上的國際組織。需要強調(diào)的是,二十國集團的發(fā)展本身并不表明新興國家已經(jīng)取代了西方大國的政治地位:首先,二十國集團原本只召開部長級會議,在金融危機之后是法、英等西方國家倡議將部長級會議升格為首腦級會議;其次,八國集團本就是二十國集團的核心成員;再次,二十國集團功能的強化有利于八國集團獲得更廣泛的合法性支持。長期以來,八國集團達成的共識被認為缺乏代表性而備受爭議和反對,因此將更多的發(fā)展中大國納入決策框架有利于發(fā)達國家規(guī)避不必要的風險成本,獲得更廣泛的政治支持。就區(qū)域制度建設而言,前10年是歐盟、非盟、東盟等區(qū)域一體化組織飛速發(fā)展的時期,后10年是跨洲際組織大規(guī)模建設的時期,如中非合作論壇、中阿合作論壇、中歐領導人峰會,等等。中國是全球及區(qū)域制度建設維護者,是多邊主義的倡導者,中國的國際制度影響力不斷顯現(xiàn)。中國強調(diào)有重點的多邊主義,始終呼吁捍衛(wèi)聯(lián)合國的核心作用。實踐證明,中國對國際制度、多邊主義的秉持有利于維護中國自身利益,有利于促進國際社會的健康發(fā)展。
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