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二、政府立法為經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展提供堅實的制度保障

2009年，政府立法工作緊緊圍繞國務院工作的總體部署和主要任務，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，為全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設提供了制度保障。國務院全年共向全國人大常委會提交法律議案5件，制定行政法規(guī)22件。

——加強事關民生的立法，發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生。為了保障食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據溫家寶總理的指示及時制定了《中華人民共和國食品安全法實施條例》。為了加強流動人口計劃生育工作，維護流動人口的合法權益，制定了《流動人口計劃生育工作條例》。為了防止和減少事故，保障人民群眾生命和財產安全，修訂了《特種設備安全監(jiān)察條例》。為了促進全民健身活動的開展，提高公民身體素質，制定了《全民健身條例》。為了規(guī)范保安服務活動，保護人身安全和財產安全，維護社會治安，制定了《保安服務管理條例》。為了維護彩票市場秩序，保護彩票參與者的合法權益，制定了《彩票管理條例》。為了規(guī)范旅行社管理，保障旅游者和旅行社的合法權益，修訂了《旅行社條例》。為了保障著作權人依法行使廣播權，方便廣播電臺、電視臺播放錄音制品，制定了《廣播電臺電視臺播放錄音制品支付報酬暫行辦法》。

——加強保護環(huán)境的立法，保障和促進節(jié)能減排，推動“低碳經濟”，鞏固和增強農業(yè)基礎地位。為了保護環(huán)境，保障人體健康，制定了《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》。為了防治船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境，制定了《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》。為了從源頭上預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，制定了《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》。為了保障人體健康，保護環(huán)境，促進核能、核技術的開發(fā)與和平利用，制定了《放射性物品運輸安全監(jiān)督管理條例》。為了保障基礎測繪事業(yè)為國家經濟建設、國防建設和社會發(fā)展服務，制定了《基礎測繪條例》。為了預防和減輕干旱災害及其造成的損失，制定了《抗旱條例》。為了加強農業(yè)機械安全監(jiān)督管理，預防和減少農業(yè)機械事故，制定了《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》。