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改革四：穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化

城鄉(xiāng)差距是導致我國收入分配差距擴大的重要原因。從１９８５年到２００７年，我國居民收入的城鄉(xiāng)差距由１．８６倍擴大到３．３３倍。

推進城鎮(zhèn)化，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，是今年中央經濟工作會議最大亮點。

“要提高農民收入占比，關鍵是減少農業(yè)人口。”周天勇說，２００８年占就業(yè)人口總數４０％的農業(yè)人口，創(chuàng)造出占ＧＤＰ總量１０％的農業(yè)產值。目前我國農業(yè)產值在ＧＤＰ中占比每三年下降兩個百分點，大量的農業(yè)人口分配越來越少的農業(yè)產值，收入怎么可能提高？

多位專家表示，隨著農民身份轉換提速，農民增收難有望緩解。同時，有必要進一步增加農民的轉移性收入和財產性收入。

我國農民的轉移性收入正在大幅增加。前三季度，農村居民人均現金收入同比增長８．５％，其中，由各項補貼、離退休金和養(yǎng)老金以及救濟款三大部分組成轉移性收入增速遙遙領先，達到２６．４％。

關于財產性收入，余斌等建議，在穩(wěn)定農民對承包地擁有長期物權的前提下，促進土地流轉和變現，使農民獲得穩(wěn)定的收入流；清晰界定農戶宅基地產權屬性，推進宅基地流轉、置換方式創(chuàng)新，讓農戶分享土地升值的收益。