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“發(fā)展方式轉(zhuǎn)型”，我是首次在遲福林主持的《十二五改革規(guī)劃》課題成果中看到的。這個(gè)提法包含了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，又超越了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，很值得進(jìn)一步研究。在作者看來(lái)，發(fā)展方式轉(zhuǎn)型有三層含義。一是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮擴(kuò)大內(nèi)需在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的重要作用；二是強(qiáng)調(diào)社會(huì)公共需求轉(zhuǎn)型，構(gòu)建適合我國(guó)特點(diǎn)的發(fā)展型社會(huì)體制和政策體系；三是強(qiáng)調(diào)政府轉(zhuǎn)型，尤其是突出強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)型政府建設(shè)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，提出這個(gè)大的思路，很有啟發(fā)性。我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型之所以不太順利，在很大程度上在于我們尚未找到制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要因素?，F(xiàn)在看來(lái)，單純地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，還遠(yuǎn)不夠，要全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型以及政府轉(zhuǎn)型。

把發(fā)展方式轉(zhuǎn)型作為第二次改革的主線，就決定了第二次改革是一場(chǎng)全面、深刻的改革。在這本書(shū)中，作者提出了第二次改革的基本目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，我認(rèn)為很有意義。第二次改革的基本目標(biāo)是：以發(fā)展方式轉(zhuǎn)型為主線，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、社會(huì)體制改革和行政體制改革。在進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，加快建立公共服務(wù)體制，加快建設(shè)公共服務(wù)型政府；形成有利于擴(kuò)大內(nèi)需、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力的基礎(chǔ)制度；為我國(guó)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)提供體制機(jī)制保障。

作者認(rèn)為，第二次改革的重點(diǎn)任務(wù)，概括起來(lái)是三個(gè)領(lǐng)域的全面改革：一是推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型為主線的經(jīng)濟(jì)體制改革；二是以適應(yīng)社會(huì)公共需求轉(zhuǎn)型為主線的社會(huì)體制改革；三是以政府轉(zhuǎn)型為主線的行政管理體制改革。從促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型角度出發(fā)，遲福林系統(tǒng)地提出了“三大改革”與“三大力”的關(guān)系，即：以市場(chǎng)化改革釋放轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的活力；以社會(huì)體制改革形成轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的動(dòng)力；以行政管理體制改革形成轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的合力。這個(gè)系統(tǒng)的提法，令人耳目一新。