當前中國教育領域存在的主要問題有:基礎教育公共資源分布嚴重不均衡;考評制度不合理,素質教育得不到有效落實;大學教育和職業(yè)教育質量不高;部分學校過分追求經濟利益;考試招生領域存在不公正甚至腐敗和違法亂紀問題;辦學體制改革思路不明確,等等。
因此,我們需要下大力氣推進義務教育和普通高中教育均衡化發(fā)展;更多依靠市場力量推進職業(yè)教育發(fā)展;抓住若干關鍵問題,切實提高大學教育質量;高校考試招生制度改革應謹慎,嚴格考試紀律;進一步明確辦學體制改革思路;抓緊研究適應人口流動的有關制度改革。
新中國成立以來特別是改革開放以來,我國教育事業(yè)發(fā)展的成就可謂巨大。九年制義務教育全面普及并走向免費,高中教育、職業(yè)教育普及率大幅度提高,大學教育進入大眾化階段。但也不可否認,受多方因素影響,我國教育領域也存在不少值得關注的問題,人民群眾對一些問題反映強烈。這些問題的存在,不僅帶來了社會不滿情緒,影響社會和諧,對下一代整體素質的負面影響也非常突出。如不能盡快糾正,社會代價將非常高昂。因此,未來一個時期的教育改革和發(fā)展,應以解決這些突出問題為基本方向,為教育事業(yè)的長期健康發(fā)展鋪平道路。
問題一:義務教育發(fā)展不均衡,激勵機制扭曲
促進義務教育在區(qū)域間和區(qū)域內均衡發(fā)展已成為社會各界共識。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間義務教育的均衡發(fā)展,是一個需要通過長期努力方能解決的問題。近期,更值得關注的是區(qū)域內的不均衡問題,尤其在城市。當前公眾反映強烈的“擇?!眴栴}、中小學生課業(yè)負擔過重問題都與此密切相關,也誘發(fā)了諸多扭曲甚至腐敗行為,必須下大力氣解決。
區(qū)域內校際之間差異過大的原因很多,核心問題是支持方式存在偏差且激勵機制扭曲。公共資金尤其是項目資金通常更多流向辦學條件好的學校。通過“擇?!笔召M等,好學校會有更多的收入,且事實上能夠與教師待遇直接或間接掛鉤。因此,需要從制度上解決,否則,諸如針對學生“電腦派位”、“就近入學”等政策都無濟于事。
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