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優(yōu)勢互補。城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化，為城鄉(xiāng)基層黨組織實現優(yōu)勢互補創(chuàng)造了條件。優(yōu)勢互補，主要是通過發(fā)揮城市和農村基層黨組織各自的優(yōu)勢，相互借鑒、相互促進，共同受益、共同提高，不斷提升基層黨建總體水平。實現優(yōu)勢互補，一方面，應充分發(fā)揮城市基層黨組織的比較優(yōu)勢。與農村基層黨組織相比，城市基層黨組織總體上經濟條件較好、隊伍力量較強、體制機制較為健全。城市各類基層黨組織應充分發(fā)揮優(yōu)勢，幫助農村基層黨組織。另一方面，應充分發(fā)揮農村基層黨組織的優(yōu)勢。農村基層黨組織也有許多好經驗、好做法，值得城市基層黨組織學習。比如，農村基層黨組織創(chuàng)造的“三級聯(lián)創(chuàng)”、黨員設崗定責和依崗承諾等經驗，對推進城市基層黨組織建設具有啟示意義。應暢通渠道，推動農村黨建經驗進機關、進企業(yè)、進社區(qū)，使城鄉(xiāng)基層黨組織共享黨建成果。

協(xié)調發(fā)展。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作中強調以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補，目的是實現城鄉(xiāng)黨建協(xié)調發(fā)展，為城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展提供組織保障。實現協(xié)調發(fā)展，應把農村基層黨建和城市基層黨建作為一個有機整體，融入城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的總體規(guī)劃中。為此，需要建立健全相關機制。一方面，健全城鄉(xiāng)基層黨組織結對幫扶機制。近年來，各地在城鄉(xiāng)基層黨組織結對幫扶方面進行了積極探索，取得了許多成功經驗。黨的十七屆四中全會《決定》強調，“普遍推行機關、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農村黨組織結對幫扶等做法，推動城鄉(xiāng)基層黨組織互相促進?！备鞯貞M一步總結經驗，引導城市基層黨組織開展多種形式的黨建幫扶活動，形成以強帶弱的工作格局。另一方面，健全流動黨員教育管理服務機制。隨著城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化，城鄉(xiāng)生產要素自由流動、重新組合的趨勢日益增強，尤其是人員流動頻繁，出現了大量流動黨員。實現城鄉(xiāng)基層黨建協(xié)調發(fā)展，需要健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務機制，探索構建城鄉(xiāng)聯(lián)動的黨員動態(tài)管理體系。

（執(zhí)筆：徐晨光）