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鄧小平同志曾經(jīng)提出，我們要回答一個(gè)問題：“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應(yīng)該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領(lǐng)導(dǎo)？”這里提出的問題，就是要研究執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律。在鄧小平理論指導(dǎo)下形成的“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步研究和回答了執(zhí)政黨建設(shè)的規(guī)律問題。這為我們黨提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

實(shí)踐告訴我們，對于執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的探索，從形式上看，是對“執(zhí)政黨”這一政黨政治主體的活動(dòng)規(guī)律的研究，但研究實(shí)踐主體的活動(dòng)規(guī)律絕不能離開這一主體活動(dòng)的環(huán)境和對象。我們黨作為執(zhí)政黨，是在執(zhí)政過程中加強(qiáng)自身建設(shè)的，是為了更好地為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)而加強(qiáng)自身建設(shè)的。因此，研究執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，除了研究黨自身建設(shè)的規(guī)律，還要聯(lián)系黨執(zhí)政的環(huán)境和對象來研究，聯(lián)系黨的執(zhí)政規(guī)律來研究。加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，不僅要研究自身的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，還要研究執(zhí)政黨與憲法和法律的關(guān)系、執(zhí)政黨與國家政權(quán)的關(guān)系、執(zhí)政黨與參政黨的關(guān)系、執(zhí)政黨與人民群眾包括各種社會(huì)組織的關(guān)系。對這些關(guān)系的研究，就是對執(zhí)政規(guī)律的研究。事實(shí)上，黨只有在憲法和法律范圍內(nèi)加強(qiáng)自身建設(shè)，在正確處理與國家政權(quán)、參政黨的關(guān)系中加強(qiáng)自身建設(shè)，在自覺接受人民群眾包括各種社會(huì)組織的監(jiān)督中加強(qiáng)自身建設(shè)，才能提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平?？傊岣唿h的建設(shè)科學(xué)化水平，必須按照執(zhí)政黨建設(shè)的客觀規(guī)律來加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。

按照執(zhí)政黨建設(shè)的客觀規(guī)律來加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，還應(yīng)堅(jiān)持兩點(diǎn)：一是以創(chuàng)新的精神來加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)?？茖W(xué)講按規(guī)律辦事，但不否定人的主觀能動(dòng)性；科學(xué)總是要求人們不斷探索，按照規(guī)律性的認(rèn)識(shí)去創(chuàng)新。“科學(xué)的本質(zhì)就是創(chuàng)新?！币徊靠茖W(xué)史，就是人類有所發(fā)現(xiàn)、有所發(fā)明、有所創(chuàng)造、有所前進(jìn)的歷史。我們的改革開放，就是在不斷創(chuàng)新、不斷變革中向前推進(jìn)的。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，最重要的就是要以創(chuàng)新的精神來加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。二是提高黨的建設(shè)的規(guī)范化、制度化水平。按規(guī)律辦事，就要把人們對于規(guī)律的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為規(guī)范。科學(xué)是有規(guī)范、有程序、有制度的創(chuàng)造性活動(dòng)。科學(xué)化的主要特點(diǎn)，就是規(guī)范化、制度化。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，最基本的是要在認(rèn)識(shí)規(guī)律和推進(jìn)創(chuàng)新中形成科學(xué)的制度和辦法，有章有法地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。

（作者為中央黨校原副校長）