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發(fā)展政治協(xié)商

《瞭望》：近年來，我國基層民主中協(xié)商民主的發(fā)展趨勢(shì)非常明顯，它與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治協(xié)商制度之間是怎樣的關(guān)系？

房寧：政治協(xié)商在當(dāng)代中國已經(jīng)成為一種范圍廣泛、內(nèi)容豐富、形式完備的民主政治形態(tài)。中國的政治協(xié)商范圍十分廣泛，1949年新中國成立前夕成立的中國人民政治協(xié)商會(huì)議，是我國政治協(xié)商制度的主要形式。

但在當(dāng)代中國，政治協(xié)商遠(yuǎn)不止于全國政協(xié)，而是在我國社會(huì)政治生活的各個(gè)重要的層次和不同領(lǐng)域廣泛存在。在基層民主政治實(shí)踐中，也存在就重要公共利益、公共事務(wù)進(jìn)行的協(xié)商，并且已經(jīng)逐步地制度化。如浙江省臺(tái)州溫嶺的“民主懇談”等。

在執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨內(nèi)部，民主協(xié)商也是一種基本的實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的機(jī)制和形式，是中國共產(chǎn)黨民主集中制的重要內(nèi)容。

中國政治協(xié)商的內(nèi)容不斷地發(fā)展、擴(kuò)展、豐富。在中國的政治協(xié)商實(shí)踐中，協(xié)商被廣泛運(yùn)用于政治領(lǐng)導(dǎo)人的選拔和任用當(dāng)中，成為政治錄用和政治繼承的一種重要機(jī)制。在現(xiàn)階段，這對(duì)于我國民主政治實(shí)踐中的選舉民主有著重要的補(bǔ)充作用，對(duì)于鞏固和擴(kuò)大執(zhí)政黨的社會(huì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)其執(zhí)政的正當(dāng)性，發(fā)揮著獨(dú)特而重要的作用。

同時(shí)，中國政治協(xié)商在實(shí)踐中不斷探索規(guī)范化、法律化的制度形式，其形態(tài)也在不斷地完備當(dāng)中。

《瞭望》：講到協(xié)商民主，人們一般都會(huì)想到選舉民主，是什么決定了一個(gè)國家對(duì)于民主形式的選擇？

房寧：一個(gè)國家實(shí)行什么樣的民主形式，主要取決于這個(gè)國家所處的社會(huì)發(fā)展階段，社會(huì)面臨的主要任務(wù)以及國際環(huán)境，同時(shí)還會(huì)在一定程度上受到這個(gè)國家歷史文化傳統(tǒng)的影響。這些都是一個(gè)國家的國情中的基本因素。

民主政治大致上可以分為選舉民主和協(xié)商民主。著眼于當(dāng)前中國的形勢(shì)和任務(wù)，中國實(shí)際上選擇了以協(xié)商民主作為推進(jìn)民主政治建設(shè)的重點(diǎn)。