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第二，積極財政政策重點宜更多轉向減輕企業(yè)、居民稅收負擔。

需高度警惕為完成稅收任務層層壓指標而加大企業(yè)稅負的傾向，警惕因此對尚未擺脫困難的企業(yè)產生負面影響，阻礙企業(yè)和市場力量的恢復。宜進一步優(yōu)化財政支出結構，逐步穩(wěn)定政府投資規(guī)模，進一步充實完善結構性減稅政策，著力減輕企業(yè)和居民稅負，增強企業(yè)投資和居民消費的能力。

第三，促進房地產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，加快城市化進程。

注意引導和保護好房地產市場需求，保持相關政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。進一步完善金融、財稅方面的有關措施，加大對居民合理購房活動的支持。既要充分發(fā)揮房價上漲刺激供給的積極作用，通過市場機制作用加快城市住房建設，也要進一步增強各級政府的責任感和緊迫感，加快城市廉租房等保障性住房建設。宜長短兼顧，將房地產發(fā)展與進一步加快城市化緊密結合起來。根據(jù)工業(yè)化、城市化長期趨勢，加快制定面向長遠的國土資源規(guī)劃和城市、產業(yè)布局規(guī)劃，指導基礎設施合理超前建設；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極探索土地流轉方式改革，協(xié)調好農業(yè)生產用地與城市建設用地間的關系，有效增加城市建設用地；積極推進城市戶籍制度改革，擴大城市政府公共服務覆蓋范圍。

第四，進一步放寬行業(yè)準入管制，完善市場退出機制。

對處于公益性和自然壟斷領域的國有企業(yè)，應按照相應法律法規(guī)督促其盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引進市場機制，注重社會目標。對于既有競爭性，又需提供社會公共服務的領域，應積極放寬準入管制，通過市場競爭促進發(fā)展、促進行業(yè)內壟斷企業(yè)改革。宜進一步放寬鐵路、煙草、電信、電力、金融、文化及其他各類服務業(yè)以及部分城市公共事業(yè)的準入管制，充分發(fā)揮地方、企業(yè)、民間投資的積極性，推動這些行業(yè)加快發(fā)展，滿足迅速擴大的需求，通過競爭提高服務質量。在破產清算方面宜進一步完善制度和政策，促進那些低效產能盡快退出，推動企業(yè)特別是國有企業(yè)建立更嚴格的風險責任約束。