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第二，這是適應(yīng)國際國內(nèi)形勢變化和軍隊使命任務(wù)拓展加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下軍隊黨的建設(shè)的現(xiàn)實需要。當(dāng)前，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，我國國家利益不斷拓展，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，黨賦予軍隊維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的使命十分重大；西方敵對勢力加緊對我實施西化、分化戰(zhàn)略，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭尖銳復(fù)雜，各級黨組織加強(qiáng)對部隊的思想政治領(lǐng)導(dǎo)面臨新的挑戰(zhàn)；國家改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)社會深層次矛盾日益凸顯，國際國內(nèi)思想輿論互動性增強(qiáng)，給各級黨組織做好維護(hù)社會大局穩(wěn)定工作和保持部隊高度集中統(tǒng)一帶來新的考驗；中國特色軍事變革進(jìn)程加快，軍事斗爭準(zhǔn)備拓展深化，非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)不斷加重，對各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)部隊增強(qiáng)以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力提出新的要求；國防和軍隊改革不斷深化，部隊體制編制、武器裝備、人員構(gòu)成發(fā)生重大變化，黨員干部隊伍思想、作風(fēng)、素質(zhì)出現(xiàn)許多新情況，保持我黨我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)遇到新的課題。這些，都對軍隊黨的建設(shè)提出了新的更高要求，制定這個《意見》，就是要使軍隊黨的建設(shè)適應(yīng)形勢的變化、跟上任務(wù)的發(fā)展，始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

第三，這是著力解決存在的突出矛盾和問題，提高軍隊黨的建設(shè)科學(xué)化水平的內(nèi)在要求。近年來，伴隨著推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的生動實踐，軍隊黨的建設(shè)在加強(qiáng)中改進(jìn)、在改進(jìn)中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，有力地保證了黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)和部隊建設(shè)的正確方向，保證了部隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展和多樣化軍事任務(wù)的圓滿完成。面對新的形勢和任務(wù)，軍隊黨的建設(shè)還存在一些亟待解決的問題，直接影響軍隊黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，損害黨員干部的形象和威信，制約部隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展。制定這個《意見》，就是要使各級黨組織和廣大黨員充分認(rèn)清以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)軍隊黨的建設(shè)的極端重要性，認(rèn)清新形勢下軍隊黨的建設(shè)遇到的新情況新問題新考驗，認(rèn)清加強(qiáng)和改進(jìn)軍隊黨的建設(shè)面臨的艱巨任務(wù)，切實增強(qiáng)政治意識、大局意識、憂患意識和使命意識，努力把軍隊黨的建設(shè)提高到新的水平。